7月7日，某商家在北湖公园广场上开展“以旧换新”促销活动，旧家电占了半个广场

北湖公园咋成了“吼货”市场

  北湖公园自拆墙透绿以来，清晨黄昏，都吸引了大批市民前来游园观景，成了南充不可多得的城市景观，更是外地游客羡慕不已的美丽名片。然而，北湖公园广场上频繁的商业活动，却令北湖公园的清幽“蒙羞”，市民纷纷要求叫停北湖公园广场的商业活动，还城市以安宁。
现象
公园广场卖“吼货”
　　昨（４）日上午8时许，北湖公园广场便热闹了起来，某公司１０多名员工正忙着为推销产品搭台“唱戏”。“你们占广场搞促销经批准吗？”记者问。“批了的哟。”一名负责人模样的男子回答说，城管部门和北湖管理部门都批了的。“今天早上城管发现我们的广告牌挡了公园标志，要求我们搬到广场内，这不，我们正着手搬广告牌嘛。”几名男子将立于广场前面的一大型广告牌移动，亮出胡耀邦题写的“南充市北湖公园”园名。
　　记者看到，该公司在北湖广场共布了10个推销点，几乎将广场中心处全部占据。其饮品销售开盖有奖宣传资料表明，一等奖为一台摄像机，二等奖为一个MP4，三等奖为一个U盘。
　　近年来，果城一些公共场所被经营活动占据现象越来越突出，由此，引起市民对公共设施的质疑：这些本就有限的广场到底是公众休闲的场所，还是商家经营的场所？
执法
批与不批左右为难
　　实际上，在公共场所举行公益和商业促销活动，都需经过有关部门批准。“作为城管执法部门，我们对申请人进行前置审批。”市城管执法局顺庆分局负责人说：由于申请人的原因，大多数情况下，申请人直接找城管办审批，把我们这一环节忽略了。
　　专家认为，城市公共设施本是服务于社会公益事业，而并不是以商业盈利为目的。那么，作为政府的城市管理职能部门，为何要批准在公共场所进行商业活动呢？市城管执法局执法科科长陈其虎说，这是件两难的事。一方面，公共设施不应用作经营性活动，一方面，公共设施也要面对市场，这里有个孰重孰轻的问题。不能简单肯定或否定这一现象。城市管理的总原则，是通过管理使其从无序到有序，再从有序实现升华。当今发达地区对城市公共设施的管理都如此。就是上海的外滩，同样不排斥经营活动。
原因
弥补景区经费不足
　　据了解，目前市内的北湖公园广场、北湖广场、市政新区广场、滨江景区、果山公园、南门坝生态公园、西山运动场、火车站广场等，其管理均属于“自治”性质，即由相应的上级单位或部门进行管理，并没有纳入政府统一管理。“这种管理性质决定了其与经济的必然联系。”北湖公园景区管理处负责人张志坚日前接受记者采访时这样认为。他说，以北湖公园广场和北湖广场为例，用于保洁、保安、绿化、灯光等的费用，每年需要投入二三百万元，这些钱并非财政拿出，而是靠景区支付，如果不搞商业性活动，这笔开支从何处来？张志坚坦言，就是如此苦苦支撑，每年景区仍要亏损近30万元。
　　张志坚认为，北湖公园广场之类的公共设施，其本身就具有举办大型公益活动及商展活动的功能，必然要体现社会、经济两个效益，这样才能达到和谐统一，实现可持续发展。如果单纯强调社会效益，那么，这些公共设施的维护资金从何来？他同时表示，对公共设施的“自治性”管理力度有待进一步加强，“至少，不能让经营活动影响到南充城市的声誉。”
声音
公众利益不该侵犯
　　“熊掌和鱼不能兼得”。南充经济发展的现状决定了我们同经济发达地区的差距。市城管执法局顺庆分局的这位负责人说，正因为此，作为城管执法部门，有时不得不面对南充现实，对一些在公共场所举办的商业活动，配合城管办予以“放行”。
　　市人大代表王少伯认为，果城可从事经营的公共场所“自治”的模式眼下还难以改变，但有一个前提条件绝不能忽视，这就是公共设施的性质和社会职能不能被改变。如果把公共设施变为以盈利为目的，那就是对社会公众利益的侵犯。