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市委书记问责北湖“吼货”市场 |
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来源： 作者：□ 实习生 唐甜 邓清兰 记者 李 发布时间：2007-08-11
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市民在北湖公园晨练
市委书记问责北湖“吼货”市场
《北湖公园广场咋成了“吼货”市场》（见本报8月5日一版）一文见报后，引起了市委书记、市人大常委会主任刘宏建的高度重视，刘宏建和市委常委、副市长谢华国分别就此作出批示。市规划和建设局闻过即改，随即作出决定：停批北湖公园广场有损城市形象的商业活动。
市委书记问责“吼货”市场
8月6日，市委书记、市人大常委会主任刘宏建就《北湖公园广场咋成了“吼货”市场》一文作出批示：谁在分管？请华国同志责成相关部门，原则上就不要批准在北湖公园广场开展类似的商业活动。
9日上午，记者在市规划和建设局采访时，该局办公室副主任陈果向记者出示了刘宏建的批示，就写在当天南充晚报《绸都星期天》报头上方。也在当天，市委常委、副市长谢华国就此报道批示市规划和建设局局长杜延茂：北湖公园的管理媒体已多次曝光，望加大管理力度，严格按刘书记的批示办。本周内要彻底改变面貌，体现整治实效。
据杜延茂透露，刘书记对北湖公园广场管理中的问题，此前就已指出。刘书记南充上任不久，就发现公园的清洁工作存在问题：一是清扫时间与市民晨练时间冲突，二是清扫效果较差。就此，刘书记曾几次在电话中向政府分管领导和市规划和建设局主要负责人提出。
“晚报披露的北湖公园广场商业活动现状，客观反映出广场管理中存在的问题，很及时。”杜延茂说，接到刘书记和谢副市长的批示后，市规划和建设局高度重视，立即研究，并形成了加强北湖公园管理的情况报告，日前已送交刘书记。
主管部门闻过即改
8月8日，市规划和建设局就关于加强北湖公园管理的情况报告，送交市委。杜延茂要求局里分管副局长和北湖公园景区管理处主要负责人，按照此报告内容抓好落实。
“7日晚上，宏建书记召集我和张志坚（北湖公园景区管理处主任）到他办公室，就北湖公园的情况及管理进行了解，提出了整改要求。”杜延茂说，7日上午，市规划和建设局党委召集相关单位和科室负责人，就北湖公园景区管理中存在的问题进行了专题研究，提出四点整改措施：
完善机制，推进公园改革。按照市委、市政府的要求，编制完成了北湖公园改制方案，并报市政府审定。
加强管理，整顿经营秩序。从即日起，对园内80多家经营户进行一次集中清理整治，划定区域，规范经营，对不符合要求的经营项目坚决予以取缔。
明确责任，美化环境。结合创建国家园林城市，进一步明确北湖公园作为城市“名片”在提升城市品位、优化人居环境方面的重要作用和责任，让公园真正成为市民心目中环境优美、功能齐备、秩序井然的休闲娱乐场所。
严格审批，规范商展活动。公园的经营活动必须遵循“社会效益至上，百姓利益优先”的原则，今后北湖公园广场举办商业性宣传活动，事先要向主管部门报送活动实施方案、细则和图文资料，有选择性地开展商业性活动，对活动档次低、有损城市形象的商业活动，尤其是类似“吼货”性质的商业性展出一律不予审批。
“吼货”商展不再审批
南充北湖古称莲池。历史上南充古八景之一的“莲池倒影”，说的就是嘉陵江对面的宋白塔在莲池湖面上的景象。
南充市民对北湖公园的情结很深。新中国成立至今，北湖公园先后经历了三次大规模的改造、扩建。上世纪50年代初，时任川北行署主任的胡耀邦，就发动并组织机关干部、学生，通过义务劳动，对莲池清淤，深挖、扩大水域面积，将其形成如今北湖的雏型。
1985年，原南充市（今顺庆区）对北湖公园进行新一轮改造，发动组织机关干部、企事业单位和学校师生、市民出资出劳，将北湖公园改造一新。时已担任中共中央总书记的胡耀邦亲自为北湖公园题写了园名。
2003年，北湖公园破墙透绿，此次改造引发了人们观念上的“地震”，后来引发南充人解放思想、更新观念的大讨论。北湖公园的品位得到提高，真正成为了市民休闲娱乐的理想场所。
“正因为三次改造都与市民息息相关，北湖公园的一草一木，才会牵动市民的每一根神经。”作为北湖公园破墙的亲历者和现场指挥者，杜延茂对眼下北湖公园的管理现状也很不满意。“如今公园的环境现状远不如破墙之初。”杜延茂承认作为北湖公园景区的上级主管部门领导，对公园现状当负管理上的责任。
基于公园的功能，我们没有禁绝商业展出活动，但对商业展出活动的审批管理将大大加强，“市民休闲娱乐场所底线不得突破”杜延茂表示。
“休闲公园”性质不变
北湖公园景区管理处主任张志坚承认，由于管理有所放松，公园景区内经营的部分商家“不像话”，超出划定的红线经营，把游客、行人的通道占了；再有，清扫保洁不到位，地面上游人丢弃的饮料瓶及瓜子壳等，随处可见。
张志坚说，北湖公园破墙以来，举办的商业活动属公益性质的占到80%以上，经营性质的商业展出活动虽然只占少数，但社会影响很不好。按照市规划和建设局的决定，景区管理处已对园内的经营户进行经营秩序整顿。“对经过严格审批的商业活动， 要坚持派管理人员现场监督。”凡是展出的内容与审批不符的，坚决禁止。
北湖公园景区管理处现有正式职工40多人，靠“以园养园”，每年收支基本持平。据悉，如果此次规范公园广场上的商业活动后，景区每年将减少一二十万元收入，这会不会对公园景区的正常管理带来影响呢？
杜延茂认为不会。他说，改制后的公园景区将推行目标管理，并完善劳动用工制度和分配制度。与此同时，公园开源节流大有潜力可挖。目前委托清洁公司的公园清扫，委托园林管理处的公园绿地管理，委托保安公司进行的公园安保工作等，都可以由员工自己做。此三方面每年可节省开支60万元左右。
公园改制后，其管理运行将按市场规律办事。如何实现社会、经济两方面的效益？杜延茂表示，今后不管经营上亏损与否，都将把公园的社会效益放在首位，还公园市民休闲娱乐的本来面目。“如果通过规范管理还是出现亏损，将通过向上争取政策，弥补亏损。”
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