嘉陵江边餐饮游船10月“挪窝”

“环保工作如坐火山口”
——陈家怀谈南充环保面临的几件大事

    西充河污染问题提了多年，整治了多年，却未见根本性好转；嘉陵江边的餐饮游船，早就说“要搬迁”，可至今仍岿然不动；前不久的几场暴雨，城区多处积水，市民怨声载道……越来越严峻的环保形势，不得不引起我们的关注和警醒。

       陈家怀的经历似乎与环保并不太多：出生于西充县多扶镇的他参加工作后，先后任过公社党委副书记、公社管委会主任、区长、区委书记、县委农工委主任、副县长、县委副书记、县长。作为一把手与环保打交道始于3年前。
　　今年，南充的环保面临两件大事：一是南充城区嘉陵江饮用水源保护，二是取缔升钟水库网箱养鱼。此外，被称为老大难的西充河治污问题，也是市民关注的焦点。
　　作为经济欠发达地区，南充要真正实现社会经济可持续发展，环保的压力可想而知。作为一市的环保局长，陈家怀是如何看待的呢？
弄不好就要出大事
　　记者：今年3月，市政府向省政协环保调研组汇报中，你率直地谈到升钟水库污染问题：库区水体仅能承受的1600口网箱养鱼，无止境地扩大到6000多口；库区个别水域的水质达到五类；库底鱼粪的平均厚度超过了1米。问题果真那么严重吗？
　　陈家怀：的确如此。据环保部门监测，早在2003年升钟水库的水质就达到极限——出现轻度污染，次年，库区水质出现中度污染。随着2006年持久高温库水骤减，水库的水质出现重度污染。
　　据环保部门测量，目前升钟水库水质超过二类标准达到三四类，个别地方达到五类。库底的鱼粪平均厚度为1.2米，大坝溢洪道处达到了3至4米。
　　记者：最近，取缔升钟水库网箱养鱼的工作已全面展开，难度很大的此项工作能否于明年3月底前如期完成？
　　陈家怀：应该没问题。因为省、市、县三级党委政府对升钟水库的污染问题高度重视。原省长张中伟等领导分别作了批示，市上的主要领导及分管领导先后几次组织召开专题会议，并作出了7次批示。去年11月，市环保局牵头与10多个市级部门一道，形成了上万字的关于升钟水库污染及治理调查报告。
　　记者：作为环保局长，目前你深感环保工作的压力在哪里？最担心什么？
　　陈家怀：南充城区地下排污管网不配套。提了多年的雨污分流目标实际上没完全实现。地下排污管网配套工程投资很大，就我市的财力而言，目前还没有投入的能力。这就是压力。
　如果城区嘉陵江沿岸的几家化肥厂出现液氨泄漏，就非常吓人，液氨在空气中呈雾状，随人跑，躲都躲不脱。所以说环保工作马虎不得，要防患于未然。
　　记者：你曾在多种场合中比喻，环保工作如坐火山口，弄不好就要出大事。它的后果真有这么严重吗？
　　陈家怀：绝非夸大其辞。正因为如此，目前国家环保总局对环境污染行为采取强制措施：一是叫停，二是“限批”。“限批”条件下，所有项目都将停摆。不仅如此，地方党政领导还将被上级问责、处分。
南充治污欠账太多
　　记者：作为欠发达地区，南充目前的污染主要存在哪些地方，其程度如何？
　　陈家怀：南充的污染主要在于嘉陵江及西充河的污染。尤其是城区河段，受市民生产、生活排污的影响，污染严重。
　　从环保角度讲污染程度，当以工业污染为首。南充的工业不发达，从环保角度看不失为一件好事，至少，南充的工业污染在全省算最轻的。而规模化养殖带来的污染，一般易被忽视。南充现今条件下的规模化养殖，其建设时就不规范——没有粪便无害化处理设施。
　　记者：你能否替市民算一笔账，规模化养殖带来的污染到底有多大？
　　陈家怀：一个规模化养殖企业，相当于一个大的污染源。一头猪产生的污染，相当于3个人产生的污染；一头牛产生的污染，相当于9个人产生的污染。以此类推，一个标准的生猪规模化养殖场（按500头猪计算）产生的污染，相当于1500个人产生的污染。而一个规模化养牛场，足以污染一条小河。
　　记者：目前，南充市污水处理厂二期工程已开建，建成后将进一步加大市区污水处理力度。然而，这仅就嘉陵江南充城区一段而言。而嘉陵江流经南充的县还多，整个南充市几乎都处于嘉陵江流域，南充范围内所有的污水，最终都将汇入嘉陵江。其他县（市）的污水处理情况如何呢？
　　陈家怀：长期以来，南充没有污水处理厂。南充市污水处理厂也是2002年才批准立项建设的。此前，南充城区的污水全部直排嘉陵江。
　　市民们应该感到高兴的是，目前继南充市污水处理厂二期工程动工后，阆中、高坪、南部、蓬安4县（市）区的污水处理厂正在建设中，仪陇县的污水处理厂也已立项。这意味着，涉及到集中排污的我市大部分县城城区污水都将实现处理后排放。
　　我们不能回避，嘉陵江南充段298公里长的沿江两岸的57个建制镇，目前还没有污水处理设施，污水直排入江的现实令人焦虑。
　　记者：如此严重的环保欠账，政府及职能部门采取了哪些措施？
　　陈家怀：在市政府及市环保局的争取下，今年南充有10个乡镇启动了污水垃圾集中处理示范工程，并将其列入惠民行动之一。此项工作由市规划和建设局牵头实施，市环保局督办。
　　目前，南部县伏虎镇的生活污水湿地处置工程，高坪区小龙镇的垃圾中转站建设工程，进展都比较顺利，预计年内可以完成。

　　治理西充河任务重
　　记者：就南充城区而言，污染的重灾区在哪里，污染源何来？
　　陈家怀：西充河顺庆段的污染，为南充市区污染的重灾区。环保部门监测表明，这条河流污染严重地段为西充城区、顺庆城区。
　　记者：据了解，西充县目前正在开展对象溪河、虹溪河的治污，而这两条河，则是西充河的上游。这两条河治污后，对西充河的水质改变有多大的影响？
　　陈家怀：目前，西充河西充城区段和顺庆城区段的水质为五类或劣五类，这种水非但不能饮用，就连种庄稼都不行。
　　西充县治理象溪河、虹溪河计划投资1.3亿元，目前正进行河道管网建设、河床清淤、河道护坡修筑3大工程，计划年底前基本完工。明年，西充污水处理厂将上马。届时，西充河西充城区段的“龙须沟”，将呈现清清河水流的美景。受此影响，流入顺庆段的西充河水质，也会大大改善。
　　记者：南充的工业污染程度不大，主要是城市生活污水排放量大，那么，这些污水中究竟哪些物质超标？
　　陈家怀：环保监测表明，城市污水中主要是化学需氧量严重超标；大肠杆菌超标；高锰酸盐超标。此外，西充河顺庆城区段石油类物质超标。西充河顺庆城区段的污染始于上世纪80年代，主要原因为随着经济的发展、城市化进程的加快，污染日渐严重。
　　记者：西充河南充城区段治污工作，早在几个月前，媒体报道称已经启动，然而，市民感受中好像没见动静？
　　陈家怀：此项工作事实上已经启动。按照规划，西充河南充城区段的治理，第一步是建立两个3万吨的污水提泵站，将城区进入西河的污水集流进入市污于处理厂处理。
    “环保局长不是‘汉奸’”
　　记者：2002年，你从仪陇县县长岗位调到市环保局，担任局党委书记、副局长一职，两年后你升为局长。几年环保工作对于你来说，最大的感受是什么？
　　陈家怀：当局长后，我赶上全国上下重视环保的大气候，几年间，工作上偶尔遇到过一些小麻烦。但你只要出于公心，这些麻烦就会一一过去。
　　记者：你能具体谈谈这些麻烦吗？
　　陈家怀：刚当局长不久，遇到环保世纪行，我局工作人员与记者一道，在某县查到一严重排污企业，此事媒体报道后，引起该县县委书记的不满，认为此是“鬼子进村，汉奸引路”（有人将记者比作“鬼子”，将环保局局长比作“汉奸”）。这位县委书记拿县环保局局长出气，对其多次批评，并在工作上给小鞋穿。
　　我得知后，上门找到这位书记，推心置腹谈可持续发展，这位书记虽然不完全接受我的观点，但后来对县环保局长的态度有所好转。这位书记调走后，县环保局这位“受气局长”才“枯木逢春”。
　　记者：这些年来，我市企业超标排放污水之事时有发生，作为环保部门在处理上是否“光打雷不下雨”，是否运用了处罚手段？
　　陈家怀：近年来，市环保局相继关闭了阆中好几家小炼焦厂，并对该市一家污染超标的食品厂予以关闭。2004年至2005年间，还对营山几家污染超标的小纸厂予以关闭，同时，取缔了该县七八座水库中的网箱养鱼。
　　2004年对市内一家印染厂排污超标行为进行了5万元的处罚。今年7月再对该企业偷排行为予以10万元的处罚，我亲自在处罚决定书上签的字。
江边餐饮船必须“挪窝”
　　记者：市民最关注的还是嘉陵江南充城区段饮用水源的保护。今年4月市政府通知的顺庆区清泉坝养殖场、嘉陵江南充城区段水源一级保护区内的采砂船及餐饮游船的搬迁，到现在似不见动静，究竟怎么回事？
　　陈家怀：清泉坝养殖场的搬迁最后期限是今年6月底，采砂船和餐饮游船搬迁的最后期限是今年10月底。作为环保部门当积极督促此项工作顺利完成。目前，顺庆区考虑夏天对生猪活体搬迁可能影响生命等因素，对清泉坝养殖场采取建污水收集池就地处理办法，尔后再逐步搬迁。市海事局已就餐饮游船的搬迁制订了方案，并上报市政府审定。
　　相信今年10月底前，采砂船及餐饮游船的搬迁能如期完成。