肉价的涨跌是市民颇为关心的                                    市场供应充足

物价上涨 市民“菜篮子”有点沉

[编者按]  从蔬菜、肉食品涨价，到方便面涨价，再到粮油涨价……今年以来，相当多的果城市民感受到了这次涨价带来的影响。生活必需品价格普遍上涨，已经给部分市民生活带来了压力。这次来势“凶猛”的涨价现象，其发展态势如何？政府部门在调控方面做了哪些工作？我们应该如何应对这次涨价？近日，本报记者走访了有关部门，对有关生活消费品涨价问题进行了深入调查。

调查·涨价
食品价格涨幅大
　　家住市科苑街的杨玲女士发现，最近两三个月来，楼下的米粉馆子第三次刷新了价格：从最初大小每碗1.5元、1元，到大中小每碗2元、1.5元、1元，再到大中小每碗2.5元、2元、1.5元。“现在的大碗米粉，与过去的大碗在份量上差不多，但价格相差1元钱。”
　　与此同时，市民在超市购物时发现，一些成品油出现幅度较大的涨价。一桶色拉油，最高涨价每桶高达6元钱。成品菜籽油还一度出现断货。“虽然价格上涨幅度加快，但超市成品油的销售却一直在攀升。”
　　7月中旬，果城各大农贸市场猪肉价格涨至24元/公斤。部分蔬菜价格也刷新了记录。一把绿叶青菜，从过去的几角钱一把，涨到一两元钱一把。“现在午饭时烧个素菜汤，成本都在一两块钱。”波特曼小区的杨老师说。
　　记者发现，今年以来，生活必需品的价格上涨，对居民生活造成的影响也不尽相同。月收入在4000元以上的家庭，生活质量变化不大。“物价上涨很恼火，但是家人总要生活噻，总不能因为东西涨价就不买来吃！”市内某石油公司的刘先生说。闲暇时，他照旧和过去一样与朋友聚会，喝夜啤酒。只不过，付款方式由过去的“轮流制”改为了现在的“AA制”。
　　而刘大妈买东西不会那么大方。她没有工作，家里还有一个小孙女，女儿女婿每月总收入在2000元以上。她在家负责一家人的伙食。每天买菜，猪肉必买。她从买精肉，到买肥瘦参半的肉。过去，过两天她会买点骨头、猪脚之类变换一下菜品花样，如今骨头却买得少了。“八九元一斤的排骨，一顿饭要花二三十元钱，真是划不着。”
　　记者在调查中发现，2000元钱的家庭收入是一个坎。高于这个标准的家庭，每天的菜篮子虽然在不断地“最优化”组合，但基本上能做到荤素搭配。在这个标准之下，很多家庭采取的方式是两三天一家人集中打回牙祭，平时以素菜、蛋类消费为主。
　　据调查，今年1至5月，全市城镇低收入居民用于食品的支出较去年同期上升30%左右，低收入居民普遍对食品价格上涨感到担忧。据抽样调查，77%的低收入家庭认为生活质量较物价上涨前有所下降，65%的低收入家庭已减少了消费量。
调查·降价
电器价格有下调
　　但是，今年以来的这次涨价，也不是“凡货尽涨”。一些生活用品反而出现明显的降价趋势。记者在市内各大商场看到，电脑、彩电价格有所下调。特别是一些电子产品，比如钟表、数码相机、MP3、手机等，降价幅度较大。某品牌的双模手机，在不到两个月内，降价高达100元。此外，一些高档衣物，打折促销的力度也大。在某商场内，一款从不打折的品牌美容水，竟打到了6折。
　　记者了解到，今年以来，尤其是进入5月份，涨价的消费品主要集中在食品类，其物价涨幅连创新高。首先是猪肉价格涨幅偏高。据统计，7月份，我市猪肉价格环比上涨21.4%，并带动了家禽、鲜蛋、水产品等价格随之上涨。目前，我市猪肉（后腿肉）平均价格已上涨到每公斤26元。而且全市生猪生产形势严峻，生猪收购价已上涨到每公斤14元。
　　其次是粮油食品类价格普遍上涨。上半年，我市食品类价格上涨10.6%。粮食、食用油、猪肉、家禽、鲜蛋、鲜菜、鲜果价格分别上涨7.8%、28.5%、35%、37.1%、17.9%、3.9%和3.8%。特别是6月份，在食品类价格领涨19.8%的情况下，我市居民消费价格总水平同比上涨7.8%，创下2005年2月以来的涨幅新高。
涨价·分析
多种原因导致物价上涨
　　来自统计部门的分析，当前物价上涨的因素很多，主要有以下原因：一是因国际市场粮食涨价和粮食需求增加等多方面的因素，导致粮食价格快速上涨。5月份，我市常规稻谷收购平均价格为每公斤1.61元，比去年同期上涨11%；油菜籽收购价格每公斤3.4元，比去年同期上涨40%。同时，自然灾害与病虫害多发、工业用粮增加等因素也推动了粮食价格的上涨。二是受饲料价格上涨、成本增加、收益降低、供给减少、猪病疫情等因素的影响，生猪价格大幅上涨，并导致肉禽及制品价格大幅上涨。三是因去年同期价格基数较低，使今年物价上涨幅度凸显。去年上半年，居民消费价格中食品价格上涨1.9%；今年上半年，扣除食品和能源项目后的核心价格指数仅上涨0.9%，而工业品出厂价格基本稳定，原材料、燃料购进价格涨幅还在回落。
　　国家发改委有关负责人也表示，国际市场涨价以及成本增加的推动是此次农产品价格上涨的主要原因。同时，供求关系变化 和个别经营者不正当行为也加剧了食品价格的上涨。该负责人表示，总体上看，这一轮农产品涨价仍属恢复性上涨。我国主要农产品价格在上世纪90年代中期达到峰值后一直在较低水平运行。目前的小麦价格仍低于1996年，大豆价格低于2004年。猪肉价格虽然涨幅较大，但比1997年只上涨了30％左右。因此，这次价格上涨在一定意义上说也是对农产品生产成本增加的补偿。
　　我市“菜篮子”消费价格普遍上涨，与周边地区形成“遥相呼应”的态势。据有关专家介绍，南充有川东北最大的蔬菜集散中心，对周边城市蔬菜供应影响大。今年6月，受去年四川干旱菜籽减产、当前国际菜籽需求增加和国际棕榈油价上涨的影响，以成都为例，其食用植物油价格出现明显上涨，环比涨幅高达10.3％，其中菜籽油价格环比上涨17.85％。据分析，目前食用植物油的价格仍在高位运行。
政府·调控
物价上涨牵动各级部门
　　党中央对这次物价上涨高度重视，并提出，中央和地方都要加大对涉及群众切身利益和关系经济长远发展的投入，让经济发展成果更多体现到改善民生上。
　　国务院还发出了“关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见”，强调要妥善安排低收入群体和大中专院校学生的生活，各地要根据猪肉等副食品价格上涨情况，采取适当提高低保标准、发放临时补贴等措施，确保低收入居民生活水平不降低。要保障大中专院校食堂肉类供应，采取定点直供、适当补贴等措施，稳定学生食堂饭菜价格。对家庭经济困难的学生给予必要的补助。8月1日，国务院研究了调整企业退休人员基本养老金的有关政策，要求各地区各部门抓紧落实2007年提高养老金的工作，务必在8月底前将增加的养老金发放到企业退休人员手中。
　　为了应对当前物价上涨的局势，保障居民应有的生活质量，全国各地纷纷出台一些应急政策。比如，安徽省从今年8月开始发放“肉价补贴”。浙江省出台了 “双补贴”政策，宣布由政府对母猪饲养进行补贴和购买保险，对母猪饲养户给予直接补贴，补贴标准按每年每头50元核定。
　　而在我市，对于此次生活用品价格上涨对市民生活的影响，市委、市政府非常重视，对市民生活牵挂在心，有关领导多次开展专门调研，并要求各级各部门应做好物价发展情况的监测工作，适时采取措施，做好平抑物价的工作。市商务局等部门，派出数百名工作人员，对全市各大农贸市场物价变化情况进行适时监控，及时归纳汇总，为领导和上级部门决策，提供真实有效的依据。据悉，为进一步做好“菜篮子”工作，我市将出台一系列举措，保证“菜篮子”产品稳定供给。具体包括，整顿和规范“菜篮子”产品市场秩序；加强对“菜篮子”产品的政策扶持；完善和落实各项扶持政策；以及出台有关促进生猪产业发展的优惠政策等。
市民·应对
合理调整食品结构
　　面对逐渐攀升的物价，市民也有自己的小算盘。10日上午，记者在市第三人民市场作了一次现场调查。
　　家住金帝城的袁大妈给出了一周的菜单：“原来中午饭两荤两素，现在减少一道荤菜。每周两天买猪肉，一天买鸡，一天买鸭，还有一天就剩菜下饭，另外给小孙儿买条鱼煮汤！”按照袁大妈的菜谱，她每周这几道主菜费用在100元以内，加上每天几元钱的小菜，一家四口每月七八百元生活费足够。
　　而蒋大爷家里过去从不做早饭，今年以来，他从超市买回了麦片、面包，一大早起床，每人冲一碗麦片、吃几片面包、一个鸡蛋，一顿早饭就对付了。“不用再去吃米粉，营养又少，又花钱！”蒋大爷说，儿子儿媳中午不回家，他和老伴就简单对付一顿，通常晚上买点猪肉或鸡鸭什么的，一家人好好吃一顿。儿媳喜欢吃水果，他就与同院的邻居，一起去批发几箱，苹果啊，梨啊，什么都有，然后分摊。这比到超市去买还便宜。
　　“我反正没有啥事，如同散步，我每天就到附近几个市场转悠，哪里的菜便宜就在哪里买。嘴上就是钱，多动嘴问，还真的能节约一点钱呢！”与蒋大爷一路，提着大包小包的一位大爷说，“外头省点，家里不糟蹋粮食，也要节约些。”
　　西华师大经济学教授王代敬建议，目前南充市面上的鸭肉供应充足，上涨幅度不大，此外，像鱼、鸡肉等，蛋白质比猪肉还丰富，价格也比猪肉便宜。市民吃肉，一是要多选择鸡、鸭、鱼等替代品，节约支出，二是对蔬菜要加大利用率，适量使用。这样，生活成本也会大大降低。

部门·对话
    市物价局：哄抬物价坚决打击
　　采访对象：市物价局副局长罗挺
　　记者：目前南充城区居民消费物价整体态势如何？
　　罗：根据物价部门监控的情况来看，今年春节后，南充居民的生活（食物性）消费品价格普遍上涨。像猪肉等价格上涨幅度较大，猪油、植物油也随之猛长，南充居民消费价格指数（CPI）继续走高。这是一个普遍现象，中低收入家庭的生活水平将受影响。
　　记者：物价部门如何对较快增长的物价进行调节或者干预？
　　罗：改革开放以来，我国逐步走上市场化轨道，目前居民消费领域市场化程度非常高，关系到居民生活消费的95%消费品价格已经放开，属于由市场调节的自由交易价格；另有不到4%的消费项目仍由政府定价。政府定价消费品主要集中在公交、水电气、运输、能源等方面。目前市场上食品类物品价格上涨过快，这部分消费品主要是政府放开的物品，物价部门对其调控作用有限。
　　记者：目前市场上物价上涨，是否存在哄抬物价的现象？
　　罗：今年居民食物类消费品价格猛涨，这是一个客观存在。此次物价上涨，主要不是人为因素造成的。但是，也不排除一些地方存在投机倒把、囤积居奇的现象。对于这种情况，物价部门将加大查处力度。对此行为一旦查实，最高将处20万元罚款。
　　记者：从平抑价格的角度，目前还有哪些措施，可以对这次涨价进行干预？
　　罗：成都、攀枝花、泸州、宜宾等地，政府都建立有价格调节基金。这部分基金来源一是财政补贴，二是从直接由政府控价的行业收费项目和经营项目中，提收一定比例。这笔基金由财政部门管理，专款专用。在市场出现反常情况的时候，政府就投放价格基金，平抑市场物价。但目前我市尚未建立这种基金。
　　当然，价格基金也不是政府实施干预市场价格的唯一手段。比如必要时候，对市场的基本商品实行最高限价。我市在非典时期，对一些中药材，就下达了限价指令。但是，过多限价，反过来又会影响市场供给的积极性，可能导致供给减少或不足。
　　市商务局：搞好批发保证货源
　　采访对象：市商务局副局长文剑英
　　记者：请介绍一下目前我市食品性消费品的流通情况。
　　文：我市的蔬菜类消费品，大多数靠外运供应。在此过程中，搞好中大型蔬菜批发市场、满足市场需求，这是当务之急。同时，动员肉产品加工企业，沟通信息，加大力度组织货源。从目前的情况看，食物类消费品价格虽然上涨的速度较快，但是多数消费品属于恢复性上涨，并且涨价后劲充足，在很长一段时间，食物类消费品的价格还会持续上升，市民应有心理准备。
　　记者：商务部门在平抑物价方面，有哪些举措？
　　文：首先，我们每天派出大量人员，在全市35个商品监测站收集数据，及时上报。其次，商务部门将对哄抬物价的行为加大打击力度。
　　记者：今后一段时间，我市物价的总体走势如何？
　　文：应该看到，有些物价的涨跌有着季节性因素。最近雨水充足，蔬菜长势较好，市场供应充足，部分蔬菜价格已经开始回落。下半年可能出现一部分消费品持续涨价，一部分大幅回落，食物性消费品总体上的涨幅可能不会太大。
　　市发改委：发展生产保障供给
　　采访对象：市发改委商贸流通外资外经科科长舒先荣
　　记者：目前全市平抑消费品价格上涨的关键在哪？
　　舒：除了狠抓流通环节，保障市场信息畅通，方便供货商组织货源，还要加强对农副产品的生产规划。国家发改委已出台政策，对每3000头以上的生猪养殖户按规定进行直补，帮助养猪户应对来自饲料、人工等涨价的压力，确保生猪养殖的活力。目前，南充后备猪源较为丰富，在一个饲养周期后，猪肉供应紧张的局势将逐渐缓解。
　　确保农副产品市场充盈的长期机制是增加投入，以投入拉动生产。全市除了继续搞好桑园坝大市场，还投资9600万元，在西充建农产品批发市场，年底就可竣工投入使用。该市场的检测系统和信息系统耗资达40余万元，是目前最为先进的农贸市场管理系统。该市场投入运转后，将进一步加大南充及周边地区的农产品供应能力。

连线·专家
理性看待物价上涨
　　采访对象：市委党校经济学教授宋先钧
　　记者：面对今年突如其来的“菜篮子”涨价，我们应该如何看待和面对？
　　宋：今年春季过后，蔬菜、猪肉、奶蛋制品价格陡涨，给市民生活带来了不便，一些低收入和低保人群，生活遭受的冲击大。尽管如此，我们仍然应该看到，这次涨价，是工农产品长期价格倒挂、农产品多年低价格状态下的自然攀升，是一种恢复性上涨。农产品价格上涨，将有利于刺激农民的生产积极性，生产更多的农副产品，供应城市居民消费。我们还应看到，从经济学的观点，供求关系发生改变，必然会反映到价格上来。目前，农贸市场上农副产品相对紧俏，是其价格上涨的另一因素。从整体情况考虑，去年的旱灾，今年的洪灾，不能说没有对看天吃饭的农业产生影响。综合种种原因，从经济运行规律我们可以看出，今年农副产品全面涨价，有其正常的一面。因此，我们必须理性看待这次涨价。
　　记者：无论如何，在一个较短时间内，居民消费品价格出现快速上涨，对居民生活而言，都难免有一定影响，解决这一问题的最好办法是什么？
　　宋：平抑价格，这是最近提得最多的词语。既然是市场经济，既然是价值规律在起根本性的调节作用，那么，如果仅仅靠人为的平抑价格，则显得不足。在别的一些地方，政府已经在开始采取干预物价的平抑措施。其中之一就是动用价格基金，组织大批货源。然而这种方式的效果非常有限，不可能根本解决问题，也不可能保持长久的效果。一味采取平抑政策，还会进一步伤害生产者的积极性，导致产品更加缺乏。我的看法有两点，与其临渊羡鱼，不如退而结网，增加农业直接投入，增加生产补贴，刺激农民生产积极性，从根本上保证货源；二是适当提高城市低保户的保障金，帮助城市生活困难群众提高生活水平。这样，政府的投入更易落到实处，收到立竿见影的效果。
　　采访对象：西华师大经济学教授王代敬
　　记者：对于目前食品类商品价格上涨，请你说说在这次涨价过程中遭受影响最大的是哪些人？
　　王：先说受益者。在这次涨价现象中，受益最大的是小餐饮店老板，农副产品经营者。在市场经济条件下，流通理论表明，只要买进价格上涨，卖出价格也就相应上涨。一般来讲，涨价在流通环节会顺向传递，还很可能被故意放大尺度，但绝对不会消减涨价的压力。对商贩而言，只要一有机会和理由，就会涨价。小餐馆老板每涨一次价，其幅度都远远超出食品原材料的涨价。再说“受损者”。在涨价链条上，利益受损的是消费者，其中以支付能力较低的贫困人群更甚。而处于这个链条起端的农民，分到的利益也非常有限。
　　记者：这次涨价，带给我们的启示是什么？
　　王：对民生领域的发展，要加强监控。一是要加强战略储备，以防极少数人哄抬物价；二是要建立和维护良好的市场交易秩序；三是要加强食品卫生执法检查力度，防止一些病死猪肉和假冒伪劣产品混入市场。
　　过去有句说法是：“川猪安天下”，但今年以来，“川猪”数量锐减，这加速了全国猪肉市场的紧俏性。加之上海、北京的肉价偏高，猪贩于是将成猪外调，造成本地生猪屠宰量不足的现状。鉴于此，目前我市应大力发展优质的瘦肉型生猪，增加圈养数量。目前农村务工人员外流，农民散养生猪数量有所减少，政府应提供优惠的政策和服务，鼓励大户养猪，走上生猪饲养规模化路子。