推行“三步式”执法模式规范执法检查行为

□ 实习生 孙晨 记者 徐朝江

　　本报讯 就如何进一步减轻企业负担，创建良好投资环境的热点问题，市政协委员李娟建议，要大力推行“三步式”执法模式（即对一般违规者先教育规范、再限期整改、最后依法处罚的执法方式），规范执法检查行为。
　　李娟委员指出，近年来，我市的投资环境有很大改善，但是个别执法部门把企业当“唐僧肉”的现象还存在，巧立名目乱收费、乱罚款、乱摊派。有的部门将对口帮扶贫困乡、村的任务转嫁给企业承担，多头摊派。个别执法部门的收费、罚款更是因人而异，随意性较大，产生了较大的负面影响。
　　对此，李娟委员建议，执法部门在对企业实施行政执法检查时，应当坚持“教育与处罚相结合，以教育为主”的原则，对需要实施行政处罚的，要大力推行“三步式”执法模式，即采取对一般违规者先教育规范、再限期整改、最后依法处罚的执法方式。但法律和行政法规另有规定的从其规定。严禁借检查之机，向企业乱收费、乱罚款、乱摊派或者要求企业参加带有强制性的收费培训；执法部门在行使自由裁量权时，要做到过罚相当，杜绝滥用自由裁量权；在必须处罚时，应明确规定对初次受罚者一律采取政策下限。