污染已让凤垭河不堪重负       650万欧元换凤垭河清亮？

□  实习生 廖云  记者 张松/文 阿黄/图

    凤垭河起源于嘉陵区龙蟠镇，流经木老、大树、文峰、火花，于泥溪口附近汇入嘉陵江，全长16公里。凤垭河曾是沿岸居民的生命之河。曾几何时，一河清流渐成污水。沿途居民无奈其重，生活在排污与治污的较量中……
环保部门
凤垭河已基本变清
　　8月21日，记者来到嘉陵区，探访贯穿嘉陵城区唯一的一条内陆河。
　　当天下午，记者分别两次来到凤垭河畔，令人吃惊的是，两次目击形成强烈的反差，形象地反映了凤垭河的污染现状。
　　21日下午4时，记者在嘉陵区环保局执法人员陪同下，来到凤垭河的入江口——泥溪口附近，查看这里的治污效果。
　　“凤垭河经过长时间治理，如今河水基本变清，现在河里还有一些小鱼。”执法人员带领记者，走上泥溪口大桥。在桥的西端，上下共有两个排污口。
　　记者看到，两个排污口均用水泥封死，现已没有污水泄出。“这个排污口与附近几家企业连通，过去排放的污水都未经处理。去年，这里的排污口被强制封死后，污水就纳入地下排污管网，流入市污水处理厂，经无害化处理后，再排入嘉陵江。
　　在泥溪口大桥下游10多米处，一个巨大的排水口正哗哗地往河里排水。据环保执法人员介绍，这个水口系污水处理厂的排放口，其所排水流，全部达到排放标准。
　　站在泥溪口大桥上眺望凤垭河，深绿色的江水像一条明晃晃的丝带，从远处蜿蜒而来。
　　“整条凤垭河，水流基本变清。只是河床过去被污水浸黑，短时间内还无法修复，这让河水看起来颜色要暗淡一些。”嘉陵区环保监察大队大队长王勇说，在最近几次水质监测中，发现凤垭河水质明显好转，基本达到Ⅲ类排放标准。
　　“今天天气炎热，看了这里就可以了，我们回办公室再介绍情况！”王勇说。
记者踏勘
凤垭河仍惨不忍睹
　　然而，在随后单独暗访中，记者发现，凤垭河的治污现状，远没有环保监察部门介绍的那么乐观。绕城段长达几公里的河水，严峻的污染仍然存在。
　　21日下午5时许，记者驱车从泥溪口逆流而上，踏勘凤垭河的治污现状。
　　在凤垭桥上，凭栏张望，只见两边的河水干涸如线，在桥下游几米的地方，来历不明的两股水流哗哗地注入河中。水流交汇处，漂浮着黑色的泡沫及来历不明的垃圾。水位回落后，深黑色的河床像一个张牙舞爪的怪兽，从上游往下飞奔而来。河水泛起的恶臭，令人几近窒息。
　　“我们全村人，过去都在凤垭河打水。那时无论天晴下雨，凤垭河都能满足人畜饮水。后来，自从上游兴建了工厂，这河里的水就一天比一天黑，一天比一天臭，我们到政府反映了好多回，但是收效不大。”火花街道办茶盘寺村7组村民代碧清说，凤垭河养育了她几十年，现在看到河水被污染成这样，心里非常心痛。
　　“河水污染后，我们被迫沿河打井。我们在河边打了一口大井，谁知取出的水仍然恶臭不已，水井被迫废弃。河水引入田里，秧苗很快就枯死。”60多岁的何胜光说。在离凤垭桥不远的一个废弃的石坝下，泄下的污水，在河面上激起大片的白色泡沫，经久不散。
　　在高板桥段，一家养殖场依河而生。黑幽幽的河面上，各种枯枝败叶漂浮着。凤垭河，就像被胡乱泼染的油画，五颜六色，让人心烦。
　　凤垭河从华蓥监狱背后逆流而上，逐渐远离城区。记者在现场发现，毗邻监狱附近的一块空地，被开发商们推整出来，正准备大兴土木。举目望去，多余的泥土沿河而堆，把原本并不宽阔的河道挤成一条线。那些被推倒的竹林和树木，横七竖八地倒在河中，形成一条“枯林河”，河水全躲在枯木之下，根本看不分明。
相关部门
标本兼治收效甚微
　　凤垭河是一条小河，也是嘉陵城区唯一的绕城河。随着嘉陵区城市建设迅猛发展，凤垭河的污染问题日渐暴露。最先引起人们关注是在2003年，全省“环保世纪行”采访团来到嘉陵。
　　当年9月10日，“环保世纪行”采访团在嘉陵区意外发现凤垭河。这条河流沿途绿树丛绕，景色秀丽。然而，河水的污染程度却令采访团大吃一惊。此后，《中国环境报》、《四川日报》先后刊出报道，曝光凤垭河的污染情况。
　　凤垭河的污染，引起了市、区两级领导的高度重视。当时一位副市长保证：“我们有信心、有能力控制嘉陵江流域工业和生活污染，发挥后劲优势，使南充环保工作走到全省前列。”嘉陵区有关领导也表示：“一定要在最短时间内，完成凤垭河的治污任务。”
　　据介绍，2005年6月，长达21页的《凤垭河污染治理工程规划》紧急出台，这个规划后来几经修改，但整治的标准没有变，领导小组成员没有变，组长、副组长均由副区长以上人选担任，相关部门负责人仅为成员。记者看到，包括政府办、财政、环保、发展计划、建设等在内的10个部门的负责人姓名赫然在目。
　　按照既定的治理方案，凤垭河治理不仅囿于水面，还包括渠化工程与生态建设：
　　一是管网建设。包括沿河铺设6公里的主管网，建沉沙池、集水池20个，统一收集各污染源排放的废水；完善城市排污管网建设，全面完成城区雨、污分流管网建设，截断城区生活污水和工业废水，确保生活污水和工业废水归入污水处理厂处理后达标排放。
　　二是加强重点污染源整治。
　　三是加强护河堤建设。完成护河堤约10公里，完成城区段约8公里的河道清淤。
　　四是加强泵房建设，在凤垭河下游离入口约1公里处，修建2个大型储水池，配置提水系统2套，用以导致废水完全进入市污水处理厂处理。
　　此外，还要完成凤垭河流域的小城镇环保基础设施的规划与建设，重点加强流域上游的生态环境建设，规划实施水源涵养工程、水土保持工程、植树造林工程、生态农业工程等。
　　按照规划预想，2007年凤垭河要完成河道清淤、河堤整治、铺设配套管网。但据记者实地踏勘，这些工作目前绝大多数都未按进度落实。“今年已经过了一大半时间，像这样整河道清淤和治理，年内可能来不及完成了。整治凤垭河，区委、区政府的决心还是下得很足，但是由于多种原因，工程进度被一再拖延！”该区环保部门一位人士说。
执法整改
重拳砸向排污企业
　　“不管是什么企业，只要对凤垭河造成污染，就要依法处理！”该区环保局执法大队长王勇说，这几年，他们一直在跟沿岸的污染企业进行坚决的“斗争”。
　　“过去，凤垭河里的水葫芦泛滥，我们每年都要组织打捞。最近一次大规模打捞，我们共花了2万多元，现在凤垭河的水葫芦已基本灭绝。”
　　“对凤垭河展开治理，艰难程度无法想象。这几年，嘉陵区经济发展很快，一些招商引资企业先后落户嘉陵区。很多企业都处于初创阶段，经济基础相当脆弱。如果强化执法，势必会对一些企业发展产生影响。同时，一些企业的反对情绪很大。但必须立足大局，如果解决不好环保问题，当事企业一律关闭！”该区区委书记何智斌在多次会议上如是强调。
　　为了加强整治力度，去年年底，嘉陵区区委、区政府把整治凤垭河纳入该区今年“十大惠民行动”，决心啃掉这块硬骨头。
　　今年上半年，嘉陵区环保局在各方支持下，对凤垭河城区段10多个排污口全部实现封堵，砍断污染源。然而，令执法人员没有想到的是，所有排污口被封堵后，凤垭河的污染情况并没有逐渐好转，污染物仍源源不断地排入河中。
　　今年4月，区环保局对凤垭河的污染源进行重新调查登记，向区政府递交了一份整治凤垭河源头小山子河污染情况的报告。
　　该报告明确指出，凤垭河的污染主要来自嘉陵城区，主要污染物为生活垃圾、生活污水和工业废水，主要污染企业有嘉陵区竹狸养殖场、胜科纸厂、东风嘉泰、维康陶瓷等。
　　在此报告基础上，嘉陵区环保局展开了声势浩大的执法行动。
　　据嘉陵区环保局办公室主任赵海全介绍，今年以来，该局执法部门加大了对凤垭河城区段重点污染企业的监管，督促依格尔、嘉美、云禾等重点排污企业的治污设施正常运转，改进维康陶瓷生产工艺，确保达标排放；加强与市污水处理厂的沟通和协调，在排污口封堵后，确保城区的生活生产废水进入市污水处理厂，进行无害化处理。再是对凤垭河源头小山子河的企业和居民区进行了排查，对6户污染企业按规定作出了限期整改决定。同时，环保局将凤垭河分割成块，对其沿岸排污实行网格式监管，责任落实到人头。
　　王勇说，通过近期强力执法，小山子河沿岸的一家塑料厂和一家养殖场实现了搬迁，南充电子学校因污水直排遭到最高10万元的处罚。另一家纸厂也已实现污水自净。
无奈之举
外贷６５０万欧元治污
　　记者从嘉陵区相关部门了解到，凤垭河治污规划的一揽子项目投资，成为了整个治污工作的瓶颈。预计数千万元的资金缺口，一直是相关部门努力突破的关键点。
　　“区发展计划局已将此工程上报，向上争取资金。”当日下午，记者从有关渠道获悉，凤垭河污染整治项目主要是争取外国政府贷款项目。如果此项目一旦成功，围绕凤垭河整治和保护的各项工程将强势启动，凤垭河重现昔日清亮，将指日可待。
　　记者就此向嘉陵区发展计划局相关人士求证。该局一位负责人称，争取外贷推动凤垭河整治工作，是区委、区政府的一个思路，目前此项工作进展顺利。
　　22日，市发改委商贸流通外资外经科科长舒先荣告诉记者，嘉陵区凤垭河申请外资贷款一事已基本敲定，凤垭河整治项目获得丹麦政府650万欧元的无息贷款，目前该项目的可研报告正在赶制中，这是此次全省唯一一个成功申请外资贷款的环保整治项目。