美丽的江东公园

 嘉陵广场

 创“国园”，南充路有多远？          ——访市规划和建设局局长杜延茂

    时间倒回本世纪初，“园林城市”对南充市民来说，或许只是个概念。直到2004年南充成功创建四川省园林城市后，“园林城市”对于市民来说才从概念变为现实。
　　此后，仅仅两年多时间，南充又开始在四川省园林城市的基础上，冲刺国家园林城市。市规划和建设局22日有消息称，预计今年内，南充争创国家园林城市将迎接国家建设部验收。“此次创‘国园’南充有希望获得通过，但就目前情况看，仍还有不小差距。”虽然，对创“国园”付出了很多努力，但考虑到一些实际情况，市规划和建设局局长杜延茂仍心存担忧。那么，创建园林城市还有哪些难点需要突破？园林城市对改变城市面貌、改善人居环境有多大的现实意义？以及南充市民、社会各界还需要做出哪些努力？记者采访了市规划和建设局局长杜延茂。

□  实习生 邓清兰 记者 李波／文 罗天文/图

“国园”提升南充形象
　　记者：2005年2月，南充开始创建国家园林城市，而此前的2004年9月，南充才迈入四川省园林城市的行列，仅仅过了5个月，南充争创园林城市就开始了从省级到国家级的飞跃，是什么原因促使南充作出如此决定？
　　杜延茂：2005年2月9日，市委、市政府就开展创建国家园林城市活动的通知中说，此举有利于改善城市生态和人居环境，提高群众生活质量，促进城市可持续发展；有利于进一步配套完善城市基础建设，提高城市管理水平，提升城市形象；有利于扩大对外开放，加大招商引资力度，实现南充新跨越。这应该看作是南充争创国家园林城市的“原动力”。
　　记者：南充争创国家园林城市面临哪些任务？
　　杜延茂：主要有5大任务。即：认真执行城市绿地系统规划；重点抓好公园、游乐园、广场、道路等公共绿地建设；积极开展创建园林式单位和园林式小区活动；加强城市绿化苗圃基地建设；抓好城市“绿心”、风景防护林地和绿色通道建设。
　　记者：公园、游乐园、广场、道路等公共绿地建设应该是市民们摸得着、看得见的东西，您能具体介绍一下吗？
　　杜延茂：主要是加快上中坝“绿心”、南门坝生态公园、西山广场、凤垭山农业观光风景区、江东公园二期绿化的建设，完善和扩建北湖公园、果山公园、白塔公园、舞凤山公园，加紧实施西充河防洪堤坡绿化和大剧院景观绿化。
　　对城市主干道要实施全面绿化，重点抓好果州大道、文化路、北湖路、育英路、陈寿路、火花路、耀目路、鹤鸣大道、江东大道、滨江大道等道路绿化建设。同时，推进嘉陵江城区段滨江绿化，绕城高速沿线绿化建设以及市区东、南、西、北出入口的节点绿化工作，让外地客人目睹南充的山水园林风貌。
主要指标已经达标
　　记者：当年，创建国家园林城市之初，南充就提出，市区的绿化建设要全面达标，那么，这里所说的达标是指什么？
　　杜延茂：具体来讲，是指城市绿化覆盖率达到38%，建成区绿地率达到33%，人均公共绿地面积达到8平方米。这其实就是国家园林城市的绿化标准。
　　此外，居住小区绿化面积不少于用地面积的30%，改造旧居住区绿化面积不少于用地面积的25%，园林式居住区达到60%；绿化达标面积达到70%，其中绿化先进单位达到20%；全市生产绿地占建成区面积的2%以上，绿化苗木自给率达到80%以上；城市义务植树尽责率达到80%以上，植物成活率和保存率达到85%以上。
　　记者：通过两年多的努力，到目前，南充争创国家园林城市的主要指标是否达标？
　　杜延茂：到2006年底，南充争创国家园林城市的主要指标已经达标。这是今年4月经我市自查和省建设厅专家验收得出的结论。目前，南充建成区绿化覆盖率达38.51%；绿地率达33.69%；人均公共绿地面积达8.65平方米。分别高出国家园林城市对应指标的0.51%、0.69%和0.65平方米。
城市绿化缺少层次
　　记者：客观看待南充城市园林建设现状，对于创建国家园林城市而言，还存在些什么问题？
　　杜延茂：专家们认为，南充城市公园质量、街道绿化水平、精品园林、精细养护管理等工作还需进一步加强。并建议南充进一步加大力度，加大投入，强力推进创建国家园林城市工作；现有的绿地要保护好，规划的绿地要控制好；形成城市特色，避免千城一面；因地制宜，贯彻资源节约型的城市绿化方针；进一步加强城市园林绿化建设与管理。
　　此外，按照国家园林城市的要求，进入国家园林城市的城市，不仅要有绿线管理（城市绿地规划），还要有红线管理（城市建筑规划）、紫线管理（街区保护范围）、黄线管理（基础设施用地控制）、蓝线管理（城市地表水保护）。我市目前只有红线和绿线管理，其余为空白。因此，需要做的工作还多，丝毫不能松劲。
　　记者：从整个南充城市绿化来看，总让人感到分布不均，比如，老城区和新城区相比，前者的绿化就较后者差一些；城区不少屋顶不仅没有绿化，反而乱七八糟，这种现状能否得到改善？
　　杜延茂：南充的城市绿化缺少层次感，比如街道除了行道树外，灌、草、花几乎不见踪影。造成这种现状的原因很多，南充老城区的街道大都不宽，能够绿化的路面一般为行道树下面地段，这些地段宽度大多在1.5米至2.5米之间，种植灌、草、花的空间太小；人为损坏现象也较为突出，园林部门前些年在育英路、莲池路、长征路及和平西路等地段的行道树下，分别种有耐阴性强的灌、草类植物，结果大都被踩死。另外，花的周期较短，更换频繁，需要资金投入。受财力有限影响，这种投入是目前我市财力所不及的。
　　此外，我们的屋顶绿化还有相当大的差距，我们的“邮票绿地”（小块绿地）几乎是空白，我们也还没有与之相适应的花圃基地。
个别单位重视不够
　　记者：“国园”迎检在即，而创“国园”要求的拆墙透绿工作，动静好像不大，原因何在？
　　杜延茂：这主要是资金和观念问题。拆墙需要安装铁栅，这要资金投入。另外，不少绿化好的单位，以房屋代替围墙，而这些房屋都对外出租，如果拆除，会有经济损失；有些单位怕拆墙后安全没保障。目前，市政府督查办正在加紧督查工作。
　　记者：南充城市园林中很少有开花的植物，这些植物是否较不开花的植物成本高，这类植物种植面小，是否也与财力相关？
　　杜延茂：我市城区现有的绿化植物中，开花的约占20%。比如桂花、红叶李、刺桐、广玉兰、紫薇等。桂花分布在环塔路，红叶李分布在驻春路、铁昌路，刺桐分布在石油西路，广玉兰和紫薇主要分布在滨江大道上。
　　我市的开花树种占绿化树种的比例较少，其原因并非是开花的树木更昂贵，例如刺桐的价格就很便宜。但仅就城区现有绿化树而言，开花的树一般比不开花的树成本要高一些。
南充经验名噪全省
　　记者：创建国家园林城市以来，我市在城市园林建设方面做了哪些努力？
　　杜延茂：两年来，我市在北湖广场、火车站广场、滨江广场、安汉广场、嘉陵广场等基础上，不断地完善景观配套，体现植物的多样性，形成乔、灌、花、草结合，形成层次分明，立体感强，以植物景观为主的效果。同时，投资1000多万元，新建了西山广场、大剧院景观绿地等。改建了白塔公园、果山公园，完善了北湖景区、西山风景区、凤垭山农业观光风景区等。
　　记者：如果客观评价，南充城市园林的建设在全省地级市中居于什么样的水平？
　　杜延茂：这些年，我们相继实现北湖公园、白塔公园、果山公园拆墙透绿，这在全省少见。省建设厅曾打算将南充的此举作为经验，在全省推广。全市共涌现出市级园林式单位127个，达标率61.5%；市级园林式居住小区60个，达标率62.5%。
今年内建设部验收
　　记者：今年早些时候，我市已就创建国家园林城市申请国家建设部验收，现在的最新进展如何？
　　杜延茂：鉴于去年底我市创建国家园林城市的三大主要指标均已达标，申报工作由此启动。今年3月9日，市政府就此向国家建设部请示。我市认为，按照《国家园林城市标准》自查，南充已达到国家园林城市标准。并请其年内对我市的这项工作进行全面检查验收。
　　今年5月14日，省建设厅在对南充市创建国家园林城市进行考核评定后，请示国家建设部。省建设厅指出，南充此项工作的各类指标达到国家园林城市标准，符合申报条件。
　　记者：我市创建国家园林城市有一个资格评定委员会，这个委员会由哪些人组成？
　　杜延茂：这是一个“高规格的委员会”，其组成人员包括省建设厅副厅长杨光、省建设厅总规划师邱建、省建设厅风景园林处处长郑贵林、副处长肖晴、省建设厅城建处副处长杨光凡、成都市风景园林设计院总工程师莴子炜、四川大学副教授罗言云等。
　　记者：目前关于验收工作的准备情况如何？
　　杜延茂：按照验收要求，我市已准备好《申报资料》、《考评资料》、《数据资料》、《城市绿地系统规划》、《生物（植物）物种多样性保护规划》、《科技论文集》、《分类绿地画册》，以备专家查看。
最佳人居人人受益
　　记者：南充已跨入大城市行列，有人形容：城市绿化好比人对自己肺和肾的保养；也有人认为，一座园林城市，既能让人生活舒心，也能产生强的吸引力，你这样认为吗？
　　杜延茂：是的。目前，我省已有广安、乐山、绵阳跨入国家园林城市的行列。今年，四川只有南充一个地级市申报国家园林城市，从这个意义上讲，南充争创国家园林城市并于年内迎接验收，具有有利条件。
　　绿色植物对环境的保护功能，体现在吸收二氧化碳量和制造氧气的量相当，此外，其具有吸毒抗污染能力，可以杀菌、除尘，同时，还可调节空气湿度，减弱噪音。
　　记者：眼下，市委又提出通过此举打造最佳人居环境和最佳创业环境，这和创建国家园林城市有什么关系？
　　杜延茂：刘宏建任南充市委书记以来，十分重视我市争创国家园林城市工作，他提出了打造“最佳人居环境、最佳创业环境”的目标。
　　但受财力不足影响，我市城市绿化的投入很有限。我市每年财政投入给城市园林的养护费只有150万元，而成都市仅三环路一年的园林养护费就达3000万元。不过，我们仍应迎难而上，多方争取，努力提高城市园林建设水平。