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绕城高速路贯通 南充创下全国奇迹

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  泱泱嘉陵水，幽幽古南充。自古以来，南充就居于“西通蜀都、东向鄂楚、北引三秦、南联重庆”的特殊地理位置，是四川内陆的交通和通讯枢纽、川东北最大的商品集散地、国家三峡经济区的重要组成部分、对外开放的重要口岸。
　　日前，南充绕城高速公路开通了，作为国家交通部批准的省市属重点工程建设项目，作为我国二级城市中首个绕城高速公路项目，这个历时10年的浩大工程自然成为了众人瞩目的焦点。昨日，南充市政协副主席、南充绕城高速公路建设指挥部常务副指挥长、顺达高等级公路投资有限公司董事长兼总经理余长春接受了本报记者专访——

□ 记者邓成满 何刚 /文    陆代军/图

  多年以来，尤其是改革开放以后，作为革命老区的南充儿女承关怀而奋起，大力发展交通事业，为打造川东北区域中心城市奋斗不止，古人“蜀道难，难于上青天”的慨叹，已经成为历史；南充现已形成公路、铁路、航空、航运四位一体的交通网。如今，沪蓉国道主干线支线南充绕城高速公路开通，作为交通部批准的省市属重点工程建设项目，作为我国二级城市中第一个绕城高速公路项目，这个历时10年的浩大工程自然成为了众人瞩目的焦点。
绕城高速：
一个争来的大项目
　　“一个二级城市，能争取国家立项修建绕城高速，这在川北大地上本来就是一个奇迹。而这个奇迹的产生，是通过一个偶然的机会争取得来的。”回忆往事，余长春平和的语调中，充满了自豪。
　　“抓住机遇，加快发展”历来就是南充市委、市政府坚持“跨越式发展”的一个基本指针，而南充绕城高速的立项及建设，就是一个对机遇的把握过程。虽然早就从南充市交通局局长位置上退下了，但余长春的记忆还是那样清晰：“这还得从上个世纪末说起，七十年代中期修建的白塔嘉陵江大桥在经历了20多年的风雨飘摇后，已经不堪重负，急需有第二座桥来为它‘减负’，广大市民也迫切希望南充嘉陵江上再建一座‘飞架东西’的大桥。其实，早在南充建市后，市委、市政府就已经在关注高坪至顺庆的交通问题。在市委、市政府及相关部门的筹划下，1998年6月26日，造价2.1亿元的南充市清泉寺嘉陵江大桥便开工建设；与此同时，成（都）南（充）高速的设计工作正紧锣密鼓地展开。当时，交通部下属的北京公路规划设计院派出专家和工程技术人员，驻扎南充搞规划设计。按照规划，为了便于日后的南（充）广（安）高速接口，成南高速起于成都，经嘉陵止于高坪青莲。如此一来，成南高速并没有直接连通到南充市主城区。为此，四川省交通厅及北京专家提出，青莲至南充市城区近10公里的连接路段由地方建设。
　　获悉此情况后，南充市委、市政府主要领导都非常着急。因为照此思路建设，意味着南充市将同时面临修建清泉寺嘉陵江大桥和高速连接段的双重压力，按当时的预算，这近10公里的高速连接线至少需要五六千万元的投资。看到市委、市政府领导们焦急的样子，正在南充搞规划设计的北京公路规划设计院的一位负责人就建议，他说，全国高速公路的连接线多如牛毛，要将高速路连接线直接争取到国家补助的确是一件不可想象的事。但如果能争取到绕城高速公路的项目，国家交通部可以给予资金补助。
　　遵循着这一思路，当时，有着深谋远虑的南充市委、市政府领导就通过对各方面信息的汇总，把握成南高速开工在即的机遇，多次上北京、跑成都，通过各方面的艰辛努力，终于在2001年清泉寺嘉陵江大桥竣工时，基本完成了南充绕城高速东线的前期准备工作。
　　各种利好消息令南充人民欢欣鼓舞：清泉寺嘉陵江大桥在竣工典礼之日，又是南充绕城高速东线奠基开工之时。当天，时任四川省副省长的邹广严亲临奠基现场，国家交通部还为这一项目予以9700万元的无偿投资。
　　就这样，全国第一条二级城市绕城高速公路得以开工。
绕城高速：
艰辛走过10年
　　屈指算来，从1998年开工建设清泉寺嘉陵江大桥开始，绕城高速的修建至今已经走过了十年的岁月。2007年11月下旬，其西线才开始交工验收。为何一个绕城高速需要十年的光景？是什么让建设周期这样漫长？针对这一问题，余长春说，这并不是普通意义上的“胡子工程”，因为南充绕城高速的建设，经历了三个阶段。
　　第一阶段：于1998年12月开工的清泉寺嘉陵江大桥及两岸引道（小龙至马市辅），全长4.2公里，桥长近1600米，按照双向四车道独立收费大桥和高速公路标准建设，于2001年1月建成，实际工期26个月，提前8个月完工。工程造价1.9亿元，较概算2亿元多元节省投资1316万元。2001年3月，该工程建成后，被四川省交通厅质监站评为优良工程，并获得省政府授予的建设工程“天府杯”银奖。
　　第二阶段：南充绕城高速东线建设。该路段经高坪青莲至小龙，全长9.5公里，于2001年开工，2004年3月建成，实际建设工期27个月，提前了3个月完成。工程造价1.98亿元，较概算2.4亿多元节省投资4283万元。2004年7月，该工程被四川省交通厅质监站评定为优良工程。
　　第三阶段：南充绕城高速西线建设。该阶段建设经历了一系列的困难和考验。该段从二洞桥至马市辅，全长13.3公里，工程概算5.09亿，于2003年12月底开工，在建设过程中出现一系列困难：一是遭遇2005年洪涝和2006年干旱的灾害性天气，这严重影响了工程进程；二是银行资金到位不及时；三是建材价格飞涨，由于伊拉克战争导致原油、沥青涨价，中标的沥青供应商因亏损造成合同纠纷。各方面的原因使得该段建设工期超时一年。
　　在这三阶段建设中，在任务十分艰巨的情况下，建设单位仍在确保高质量完成建设的同时保证了资金合理利用，成功节省了投资。由此不难看出，整个高速的建设是分时段分阶段进行的，并非单纯的普通高速公路的建设，于2007年底完工的绕城高速，用十年磨一剑的精神创造了全国第一个二级城市拥有绕城高速公路42公里的圆满神话。
绕城高速：
凝聚着集体智慧
　　在十年的绕城高速建设中，各级领导的支持，地方政府的帮助，从业人员的努力，处处体现着团结精神；本着为人民服务的宗旨，所有岗位的人员都为了绕城高速日夜奋战，殚精竭虑。
　　在工程审批过程中，先由市政府及市级部门将意见汇总于省交通厅，之后再上报交通部。省交通厅及南充市委、市政府相关领导经多方沟通终于获得国家立项批准；在西线建设时，邹广严副省长亲自关怀，为绕城高速的建设提供着支持。其次，在绕城高速建设的十年中，得到了几任市委书记和市长的关心，原市长吴果行亲自指示以土地进行融资，原市委书记黄顺福亲自拜访交通部长敲定了绕城西线项目。同时高速建设沿途的乡镇政府在征用土地，拆迁问题上给予了大力支持，为高速建设工程环境做出了贡献。在绕城高速建设过程中，公安部门加大了对破坏建设行为的打击力度，法院还一路为高速建设提供法律支持，检察部门还将其作为廉政监察定点单位，从而保证了一系列招投标的顺利实施。另外，多家金融机构还为绕城高速提供了近5亿元贷款支持。
　　为了更好的建设绕城高速公路，南充市顺达高等级公路投资开发有限责任公司应运而生。该公司由12人组成，以精简干练的团队姿态面对巨大的任务考验，自成立以来公司担负着项目前期准备工作，在西线建设中争取交通部无偿投资8500万元，并追加100万元公路跨铁路补给，在东线获得9700万元投资，使用国债九千多万元，资金流通巨大。同时公司又承担整个建设任务，包括投招标，质量保证，安全保证，造价管理，工期控制，廉政管理等一系列问题。可以说在这个精干的团队里，他们每个人都一心扑在高速建设上，在建设过程中更涌现了无数感人的人物和事迹，该公司征地拆迁科科长包裕太就是其中一个典型的例子。
　　包裕太在绕城高速建设中，一直爱岗敬业，恪守本职工作，用细致的心思关心着工程的每一个进程。2007年5月21日，包裕太像往常一样赴绕城西线第一工作现场检查进度和质量安全，可不幸的是，在从工地现场返回的路途中，突然遇到车祸，导致脑外伤，至今仍在医院抢救。同行的两名工作人员也因此而受伤，面对他们深深敬爱的包裕太科长，全公司员工都为他惋惜。
　　和包裕太一样奋斗在绕城高速建设中的人还有很多很多，他们都默默的工作在自己的岗位上，把自己的青春和热血都投在了高速建设中，这让人们由衷地对这些高速建设者们表示敬意。
　　正是有了“建设绕城高速，造福南充人民”的思想保证，才有了万众一心共同应对的盛大局面，从而上演了南充高速十年建设的感人画面。
绕城高速：
真正的黄金通道
　　在整个绕城高速的建设中，建设者们都用高瞻远瞩的历史眼光对待高速建设，绕城高速的作用更是不可替代，余长春认为：绕城高速作用不可低估。在绕城高速建成后，南充的公路枢纽地位将更为突出。绕城高速不仅仅局限于其本身的价值，该高速连接成（都）南（充）、南（充）广（安）、南（充）渝（重庆）高速和国道212线、国道318线，而即将开工建设的广元至南充高速公路也将接于绕城高速西线。其次可以大大地提升城市质量和品位。绕城高速的开通将缓解南充市内交通压力，有效减少市内机动车辆带来的噪音、尾气污染，并切实解决南充城区交通拥堵的问题。同时，绕城高速建成后将为南充构建川东北区域中心城市，最终建设成为特大城市构建框架。
　　“要想富，先修路。”这句老话充分说明了绕城高速建成的经济作用，依赖于便利的交通，各方的投资和运输都会得到带动，从而促进南充市经济社会事业又好又快的发展。
　　在建成的绕城高速公路中，由于市政府新区未能封闭而引来了关于高速公路功能的质疑。就这一问题，余长春认为，从现在的交通流量来看，市政府新区不封闭不会影响高速公路的功能，同时相关部门也都设想了应对日后交通流量增大问题的方案，其中的构想就是“上跨下穿”，即在市政府新区修“绕城高速桥”或建设“地下高速”。相信在交通部门的规划下，绕城高速的明天一定会更好。