南充领军川东北城市群

    位于成渝经济圈中的省历史文化名城南充，城区人口已经突破70万，建成区面积已近60平方公里，是川东北经济区域内唯一的大城市，也是四川省“十一五”规划中有条件跨入百万人口行列的四个特大城市之一。四川省“十一五”规划中指出：川东北经济区包括南充、遂宁、达州、广安、巴中和广元6市，并依托南充等中心城市加快城镇化步伐，积极构建川东北城市群。

  新年的钟声刚刚敲响，省委九届四次全会一个消息令南充人兴奋不已——我省将着力推进新型城镇化建设。省委书记刘奇葆指出，四川要重点打造成都平原、川南、攀西和川东北“四大城市群”。2日结束的市委中心组学习会上，市委书记刘宏建指出，建设川东北区域中心城市，是我市今后一段时间的奋斗目标。有省委、市委的高度重视，南充发展的步伐将进一步加快，川东北“区域中心”的地位和魅力将进一步显现，成为川东北城市群的龙头指日可待。
发展催生
南充“中心”坐标
　　将南充建设成为川东北区域中心城市，其口号的提出并非现在。早在2005年上半年召开的市委三届三次全会上，市委就提出“奋发图强，真抓实干，努力把南充建设成为川东北区域中心城市”的口号。消息传到省上，时任省委书记张学忠，时任省长张中伟，对此予以高度重视和支持。
　　“把南充打造成为川东北区域中心城市”的决策，是基于对南充在全省经济社会总体格局中的发展方向，和所处川东北区域经济现状的再认识，审时度势而作出的。当年，时任市委政研室主任的何大公接受本报记者采访时这样认为。
　　从地理位置看，川东北地区包括南充、遂宁、达州、广元、广安、巴中六市。在四川省经济社会发展总体格局中，川东北经济区作为一个重要的经济板块，同成都经济区、川西北经济区、川南经济区和攀西经济区一道，并列为四川省“十一五”规划的五大经济区。
　　一份权威调查显示，川东北区域有3300万人口，占全省人口的1/3强。人均GDP仅占全省平均的1/2，其他经济指标也位居全省各经济区之后。同样是这份调查显示，南充在这一区域中，具有八大明显优势，因此最具能力成为这一区域中心城市的“候选人”。
历史造就
南充“中心城市”
　　新中国成立之初，面临解放的四川省地域辽阔，为完成新区艰巨复杂的社会变革任务，中共中央决定，将四川省划分为川东、川南、川西、川北四个省级行政区和重庆直辖市。
　　据即将开印的《中国共产党川北区历史》资料显示，当时的川北区下辖南充、遂宁、剑阁、达县4个专区和南充市。辐员面积约9万平方公里，南至乐至、北至万源、西至北川、东至开江。人口1700余万。
　　为开辟新区工作，早在1949年5月，中共晋绥分局根据党中央的指示，在山西临汾党校集中了万余名即将派往新区工作的干部，学习党的七届二中全会文件，以及新区政策。同年10月下旬，这批干部在贺龙、李井泉（时任第二十兵团政委）率领下，从临汾出发，经西安、翻秦岭、抵达褒城。在褒城境内，按照晋绥分局关于西康、川北、川西三省区统一分配干部的方案，川北区各专、县及其工作机构的1680名干部，被逐级配备。
　　1950年2月20日，胡耀邦到达南充。4天后，中共川北区委员会、川北区人民行政公署以及人民解放军川北军区成立。
　　市委党史室主任谢洪才说，当时的川北行署相当于省一级的地方行政机构，在西南军政委员会直接领导下行使职权，实行委员会制度。行署主任、副主任、委员由西南军政委员会直接提请中央人民政府政务院转请中央人民政府批准任命。
　　当年，川北区共辖35个县级机构及2个中心县委。两年后，因区划调整川北区撤销并归四川省。“当年南充作为川北区行署所在地，决定了其城市在川北区政治、经济、文化的中心地位。”市委党史室副主任黄忠说。
优势决定
南充“中心”地位
　　早在“十五”前夕，四川省哲学社会科学院问世的《川东北区域中心城市建设研究》就明确提出，南充有能力成为川东北区域中心城市，其优势明显：
　　区位优势明显、现代化的立体交通网络已经形成。南充自古就有“西通蜀都、东向鄂楚、北引三秦、南联重庆”的地理优势，处于双“三角”（成都至重庆至南充、广元至南充至达州）的交汇处，南充市的东南西北均被川东北区域内的广安、达州、巴中、广元、遂宁五市包围，处于川东北地区的中心。国道212线、318线交汇于南充，达成铁路贯穿全市，西连成都，东可直达上海。成南高速、南广高速的通车，让南充融入成渝两小时经济圈。高坪机场，在建中的南渝高速公路、达成铁路复线以及即将动工的兰渝铁路等，使南充交通领先。
　　城市基础设施建设和城市功能较为完善。南充是历史悠久的文化名城，建城已有2200多年。春秋战国以来，皆为郡、州、府、路、道、署的治所。建国初，是川北地区政治、经济、文化中心，素有“川北心脏”之誉。专家认为，南充还有水能资源丰富、信息化建设优势明显、商业网点密布、科技教育发展遥遥领先、文化卫生体育事业居川东北六市之首、人才储备极为丰富等优势。
规划定位
南充“特大城市”
　　按照南充市城市规划第六次修编，到2020年，南充市城市人口达到85万，建设用地70.2平方千米；远景2050年达到100万人口，建设用地100平方千米。而南充城市的发展，已远远超过昔日的规划。
    鉴于此，去年12月经省政府批准，正式启动南充市城市规划第七次修编。据市规划办有关人士介绍，此次修编，将对接成渝经济圈，以打造百万人口的特大城市为城市未来发展目标，同时，对南充城市的功能以及工业布局进行调整。按照此次城市修编的要求，南充城市发展的步伐将迈得更快。