路政纠违

绕城高速：安全隐患令人忧
为图方便，行人、自行车、摩托车与机动车“争道”

  顾名思义，高速公路就是机动车辆的快速通道。它禁止行人、人力车辆及摩托车的通行，是为安全着眼。然而，刚刚全线通车的全国唯一地级市修建的南充绕城高速公路，却由于多种原因，成为机动车、人力车、行人的“混合大道”。
　　6日上午，记者踏访南充绕城高速公路，沿途所见所闻着实让人感到揪心，绕城高速的管理亟待加强。
绕城东段
高速路成赶场路
　　当日上午9时20分，高坪区青莲镇南充绕城高速公路入口处。一名男子骑着自行车到此，见旁边南（充）长（乐）路边有一辆警车，忙下车推着车子进入了绕城高速公路。
　　向前推行了大约10米，见警车旁站立的交警没有动静，这名男子立即跨上车子，逆向向前骑去。
　　记者前行几十米远时，迎面走来一男一女。看穿着打扮，像当地村民。
　　“老乡，你们是哪里的？”“青莲镇的！”“到哪里去？”“赶场！”
　　记者继续前行。迎面又走来四五名行人。他们有说有笑，仿佛脚下不是高速公路，而是行走在大街上。一问，他们也是前往青莲镇赶场的。
　　不久，又有七八个人走来，对记者“为何非走高速公路，而不走旁边的便道？”的提问，一男子回答：“高速路好走些。”“有没有人管？”“有时有人管。”对方笑着继续走向青莲镇。
　　然而，面对高速通过的汽车，这些村民却视而不见。
绕城西段
车少车祸不少
　　记者驱车从市北干道尽头左拐，进入南充绕城高速公路西线。当日下午2时，一名妇女骑着一辆自行车行驶在此路段，见记者驾车尾随，她不时向后张望，见无人理抹，径直朝前驶去。
　　与东线差不多，西线也少有机动车通行。在东线中段紫虎观隧道口左侧，一大段护拦像麻花一样，斜立在路边，一名清洁工说，这是前不久一辆货车的“杰作”。“当时，那辆车的速度并是不很快，但不知何故，竟撞在了护拦上。”清洁工边说边指着护拦，他有些不解：听说过往南充的货车及大客车均应走绕城高速公路，但不知为何，一段时间来，行走西线的车辆并不多。
　　西线尽头设有“二洞桥收费站”，就距此收费站约200米处，一辆大货车因受伤“躺”在路边，它的头部因车祸已严重变形。
　　“南充绕城高速公路西线通车后，已发生好几起车祸，这条路限速80公里，一些大货车不走行车道，专走超车道。”当地一村民认为，部分驾驶员不懂驾车规矩。
路政部门
我们没有处罚权
　　据当地一路政人员介绍，2004年7月，南充绕城高速公路东段竣工通车来，行人及自行车在上面通行的情况，就一直存在。
　　就在该岗亭旁的路边上，立有一块“禁止拖拉机、摩托车、人力车、自行车、行人上高速公路”的警示牌。这名路政人员说，由于行人在高速公路上畅通无阻，多次引发交通事故，但他们没有对这类违规行为的处罚权。
　　南充绕城高速公路路政中队刘涛说，路政中队刚成立不久，“我们的任务是保公路畅通，维护公路设施。”对诸如行人、自行车上高速的处罚，职责在成南高速交警。
当地政府
“管”“罚”必须结合
　　据了解，南充绕城高速公路东段途经高坪区青莲镇两个行政村，修路将原有的村民便道破坏。
　　“南充绕城高速公路东段建成后，一度时间，公路沿线的村民们没有通行的便道。”青莲镇党委书记王志明说，此后，当地村民在高速公路上行走，成为常事。
　　王志明说，这些年来，青莲镇没少对村民进行道路安全教育，也没少开展镇、村、社三级多种宣传活动，“但这种宣传还得配合严格管理。”王志明认为，当地政府再怎么宣传，如果不严格执法，都将收效甚微。
高速交警
集中整治加大处罚
　　当天上午，记者连线四川交警总队高速支队成南三大队。据该大队长张治林介绍，前不久，南充绕城高速公路的道路交通管理，已移交给了他们。“但因时间紧，目前仍处于交接时间段。”
　　张治林说，南充绕城高速切口多，经过人口稠密区多，许多群众还不了解在高速路上行走的危险性，更不知道这是违法行为。他表示，待移交工作完毕，他们将与绕城高速路政部门一道，“通力配合，协同作战。”对绕城高速公路路面进行一次安全整治，杜绝行人及自行车、摩托车上路。
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行人上高速罚款20元
　　中华人民共和国公安部1994年20号令《高速公路交通管理办法》第四条规定：行人、非机动车、拖拉机、农用运输车、电瓶车、轮式专用机械车、全挂牵引车，以及设计最高时速低于70公里的机动车辆，不得进入高速公路……；第二十九条规定：行人、乘车人、非机动车驾驶人以及其他人员违反本办法的，处20元罚款或者警告，并责令行人、非机动车驾驶人离开高速公路。

嘉水评论

别让坏习惯也成为“自然”

□ 天峰沸腾

    南充绕城高速公路意外地成为机动车、人力车、行人混杂通行的“混合大道”，实际上已经“废除”了它的“高速功力”，形成了一种严重的资源浪费。
　　造成这种状况的原因，青莲镇党委书记王志明说是村民“习惯成自然”，这个概括应该是准确的。但是，这种习惯（实际是坏习惯）是怎么成为自然（指不自觉状态）的呢？是外因和内因都起了作用。
　　主要外因是，绕城高速公路修建时，便道被破坏而没有及时修复，村民被迫走上高速公路；当高速公路乱象初现时，管理部门没有及时制止，以致形成“法难责众”的局面。主要内因是，多数村民都是图方便而走捷径；少数人是明知故犯，或者抱着侥幸心理企图蒙混过关。
　　虽然外因只是一种条件，内因才是起决定作用的。人们的习惯是长期养成的，一两天的宣传和教育不能根本性改变，而外部条件是可以创造的，是可以不为内因发生质变而提供条件或者借口的。
　　其实，在进行大规模基本建设时，破坏原有道路等设施的情况是带普遍性的。比如，在修建机场和铁路时，乡村公路甚至县级公路都遭到破坏，人为地将坦途变成了坎坷。为什么不进行统筹规划，将道路硬化和加宽以后才施工呢？为什么不给附近居民带去方便，反而降低通行水平呢？
　　在有些人的觉悟靠不住的时候，依法管理和制裁是非常必要的。为什么不将问题解决在萌芽状态，而要养虎为患，非投入巨大成本而不能解决问题呢？如果把处理违法行为比喻为“火坑”，只要前面的人跌了下去，后面是没有几个人愿意“往火坑里跳”的。