环保“十一五”目标：建设生态南充

●“十一五”期间，全市实施环保项目123个，总投资32.4亿元
　● 主要项目：城市污水处理厂、垃圾处理场建设，工业污染防治，生态及流域治理
　 　● 南充开建生态城市，生态环境质量逐步提高

□ 记者　李波／文 罗天文／图

   　１月３０日上午，市环保局局长陈家怀向记者透露：《南充生态市建设规划》（征求意见稿）总体内容基本敲定，待四川省环保局专家评审通过后，即进入正式实施阶段。
　　　《南充生态市建设规划》伴随着南充市环境保护“十一五”规划问世。作为迈向特大城市的南充，环境保护成为其经济社会可持续发展的重要前提，也是市委四届四次全会提出未来南充发展“三步走”战略顺利实施的重要保障。据悉，“十一五”期间，全市将投资32.4亿元建设环保项目123个，确保南充生态环境质量逐步提高。
　　“南充市环境保护‘十一五’规划坚持全面、协调、可持续的科学发展观，以建设生态南充为载体，以控制污染物排放总量为主线，以防治嘉陵江流域环境污染、各县（市）区主要城镇环境污染、工业污染、农业污染和遏制人为生态破坏为重点。”陈家怀说，规划的总体目标为，到2010年，让市民喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食品，在更好的环境中生活。
饮用水源更干净
　　【关键词】 城市集中式饮用水源地水质达标率100%，农村饮用水源水质达标率80%，嘉陵江国控和省控断面水质达标率大于80%，嘉陵江出境水质主要指标达到Ⅲ类，重点小流域（西河、东河）规划控制断面水质达标率大于70%。废水中化学耗氧量、氨氮排放量全市总体上控制在2005年的水平，嘉陵江流域化学耗氧量、氨氮排放量在2005年水平上削减5%，城镇生活污水集中处理率（二级）达到70%。重点污染源工业废水排放达标率达到95%。
　　保障措施>>>据“十一五”环保规划：优先保护饮用水源，饮用水源保护区内禁止一切排污行为和对水源地有影响的旅游、畜禽和水产养殖等活动。对已经污染的城市供水水源，要加快治理，改善水质。
　　对水污染超标排放企业实施限期治理，并对治理情况实行挂牌督察；不符合国家产业政策，属国家明令禁止、淘汰的落后生产能力、工艺、产品以及已关闭的死灰复燃“十五小”、“新五小”企业一律关闭取缔；对严重污染环境、影响居民正常生活的企业，缺乏有效治污设施、污染物超标直排的企业，危及饮用水源安全的企业，以及采取限产限排等措施后仍不能达标的企业，环保部门要报请政府一律实行停产治理；对不按要求停产整治或治理达标无望的企业，报请政府立即予以关闭；在流域水污染严重、环境容量小的区域，严禁新建和审批制浆造纸、皮革、酿造、电镀、纺织印染等项目。
　　硬件建设>>>市环境科学研究院院长张自全：全面推进城镇污水处理厂建设，是确保市民喝上干净水的必备条件。按照我市环保“十一五”规划，在2008年要完成南充市污水处理厂二期工程，其日处理污水量达到6万吨。在建成高坪污水处理厂的同时，拟建南部、西充、仪陇新政、蓬安污水处理厂。
　　到2010年前，拟建营山县城南北两河治理工程，并拟建顺庆潆溪、搬罾、芦溪，高坪东观、长乐、青居、嘉陵李渡、安平、安福、金宝、双桂、龙蟠、七宝寺，阆中河溪、文成，南部盘龙、定水、王家、河东、老鸦，蓬安金溪、锦屏、正源、利溪、徐家、杨家，仪陇金城、马鞍等镇污水处理厂。
　　观点>>>陈家怀：随着产业经济和城市化进程的加快，驻市各类废水产生量预计将有较大增长。“十一五”期间，预计工业废水排放在2004年基础上每年增加5%，生活废水排放每年增加10%。据此，预测2010年全市各类废水排放总量约14444万吨，其中工业废水5126万吨、生活废水9318万吨。通过上述举措，全市工业废水排放达标率将达到95%，生活废水集中处理率将达到70%，分别较“十五”末提高6.6%和67.56%。
呼吸清洁的空气
　　【关键词】南充市主城区、各县城城区空气质量达到二级标准的天数大于80%，其他城镇（含乡镇）空气质量维持在2005年的水平，酸雨的强度和发生频率有所降低。废气中二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放量控制在2005年水平。重点污染源工业废气排放达标率达到95%。城市烟尘控制区覆盖率达90%。城市燃气化率达到85%。
　　保障措施>>>据“十一五”环保规划：继续改善燃料结构，大幅度减少燃煤量。大力推广和使用清洁燃料，使全市现有工业锅炉到2010年燃气率达到50%以上；巩固城市生活天然气使用率，力争各县（市）区城市生活天然气使用率达到85%以上；控制机动车污染，改善道路交通系统，提高自动化。实施公交优先战略，大力发展公共交通。建立和加强对机动车尾气排放年检制度。建立燃油排放性能监测体系。鼓励使用清洁燃料车、电池车、电动汽车或提前达到更高排放标准的机动车。
　　硬件建设>>>市环保局污管科科长苏华：影响大气环境质量的一个重要指标即粉尘，这些粉尘主要为工业粉尘和建筑扬尘。在对这类粉尘采取必要措施控制的同时，“十一五”期间，全市将投入近1.8亿元，在南部、蓬安、营山、西充、仪陇金城和新镇、马鞍建立垃圾处理场，对当地生活垃圾进行无害化填埋。
　　观点>>>陈家怀：到2010年，市区主要车行道机械化清扫和洒水率达到100%。“十一五”期间基本消灭市区裸露地面。鼓励小区绿化、庭院绿化，鼓励立体绿化，继续实施拆墙透绿措施，2010年市区建成区城市绿化覆盖率达到40%。
生活环境更安宁
　　【关键词】南充市主城区、各县市区城市区域环境噪声小于55DB，全市各功能区噪声昼夜间达标率大于90%，夜间达标率大于85%，城市道路交通噪声小于70DB。
　　保障措施>>>苏华：政府相关部门要加大执法力度，有法必依，违法必究，执法必严。完善城市规划，合理布局各类生活、工业区域和道路交通设施，尽量避免居住区、工业区、商业区和公共活动场所等的相互混杂。对产生噪声污染的项目，建设单位必须提交环境影响评价报告书。
　　公安交警部门要强化对交通车辆噪声的监管，城管执法局加强对城市商业、文化娱乐业和建筑业噪声的监管；环保部门加强工业噪声的监管。禁止在居住区夜间施工，不得不进行夜间施工时，必须报经县（市）区环保部门批准。禁止在商业经营中使用高噪声设备招揽顾客，文化娱乐场所的边界噪声不得超过环境噪声标准。
　　硬件建设>>>张自全：投资建设绕城高速公路（已建成）以分流城内车辆；投资5000万元将市区内的水泥路面，改造成降噪的沥青混凝土路面；投资1200万元，用于对安德实业公司、泰鑫公司、嘉美印染厂等工业企业的噪声污染治理。投资2500万元，用于文化娱乐业和建筑业隔音降噪和封闭施工减振降噪。
　　观点>>>陈家怀：防噪关键在于各职能部门共管，同时，要严格执法。比如机动车市内禁鸣，由于管理没跟上，一些驾驶员在市内鸣笛才成为常事。
建嘉陵江生态林带
　　【关键词】 到2010年，国家级和省级生态功能保护区面积达到全市国土面积的10%，重要生态功能保护区得到保护，城市人均公共绿地面积大于8平方米。建立嘉陵江流域（南充段）生态保护带，对西充河流域（西充县、顺庆区、嘉陵区段）进行综合治理，对阆中东河流域进行综合治理。
　　保障措施>>>市环保局副局长曾代明：投资6000万元，在嘉陵江（南充段）沿岸建设两条长298公里、宽100米的生态林带；恢复建设1000亩湿地。投资10590万元，对西充河实施污水截流工程，沿河铺设15公里排污干管；实施固坡护堤工程，新建和加固河堤15公里；实施垃圾处理工程，重点在华凤镇到明家桥段河段；实施河道疏竣工程，疏淘河道7公里，清淤15万立方米；实施工业污染防治，重点对沿河数十家污染型企业进行处置。
　　对阆中东河五个乡镇植树造林100万亩，建设无公害蔬菜基地10万亩，建沼气池300个及小规模畜禽养殖废水处理工程。此外，在升钟水库建设大片生态林，建立10万平方米湿地保护区。
　　观点>>>苏华：西充河的治理，关系到南充市民的生活环境质量。这条河的污染由来已久，特别是西充段，已严重影响到当地居民们的饮用水。在嘉陵江流域（南充段）建立生态保护带，有利于南充母亲河的保护，有利于嘉陵江的旅游开发，更有利于数十万南充市民饮用水源的保护。西充河的综合治理，惠及西充、顺庆、嘉陵三区百姓，不仅有助于南充城区优美环境的打造，更为未来特大城市的南充，打造一条迷人的“玉带”。
天蓝水清生态南充
　　【关键词】 到2010年重点区域环境污染得到有效控制，主要污染物排放量下降，工业污染全面达标，城市环境质量有所改善，生态环境恶化趋势得到遏制并有所改善，重要生态功能保护区的生态功能开始恢复，农村环境质量基本保持稳定并逐步好转。
　　使南充市逐步发展成为污染全面控制的清洁社会，资源合理利用的节约社会，天蓝水清地绿的生态社会，经济环境双赢的和谐社会，全民共同参与的环保社会。
　　保障措施>>>据环保规划：除工业污染防治、生态保护、生态建设等项目外，将投入资金用于农业面源污染防治（包括7个养殖基地的废水处理）、农村小康环保行动（包括完成100个村的综合治理；解决10万户、40万人的饮用水安全；100个规模化养殖场综合治理；10万口沼气池建设；建设45个环境优美乡镇、90个生态村创建工程）、饮用水源地保护与建设（南充市主城区）、循环经济与清洁生产等项目建设（包括顺庆区农牧业资源循环利用示范工程、川北再生资源回收利用工程）。
　　观点>>>陈家怀：“十一五”期间，将是南充市建设川东北区域中心城市、实现社会经济发展新跨越的关键时期，不仅要解决环境污染和生态破坏遗留的历史欠账、避免爆发大的污染和生态破坏事故、维持基本的生态环境稳定，而且还要面对经济社会快速发展所带来的环境压力。如果处理不好经济发展与环境保护的关系，将影响南充市全面建设小康社会目标的顺利实现。

嘉水评论

建设生态城市  彰显宜居魅力

□ 周汉兵

    在又好又快推进南充经济发展的同时，一个生态南充的雏形也基本展现。随着“十一五”期间一大批环保项目的实施，南充的生态魅力将得到极大提升，城市宜居指数将大大提高。到时，市民可以喝上干净的水，呼吸到清洁的空气，吃上放心的食品，在更好的环境中生活。
　　  这是南充建设特大城市和区域中心城市的必由之路。党的十七大报告强调指出：要建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。南充在“十一五”发展规划中提出建设生态南充，规划众多生态环境建设项目，就是顺时、顺势。建设生态南充，就是要努力做到环境友好、资源节约、人与自然和谐共存，要让南充的天更蓝、水更清、地更绿、人更美。这就要求我们：树立环保优先的绿色产业意识，大力发展绿色产业，着力构造绿色经济区；树立和谐的文化价值观，把对自然的爱护自觉提升为一种内在的精神信念；树立可持续的生产观，最大限度减少能耗、最小限度影响环境；树立健康的消费观，养成既满足自身需要又不损害自然的生活方式。
　　  建设生态南充，提升城市魅力，它不单是政府的事，更需要全体市民的共同参与。实践证明，一个地方“人与大自然和谐相处”的观念是否深入人心，“尊重自然、保护生态”是否成为全民的自觉行动，很大程度上决定着生态文明建设的速度、质量和效益。因此，政府在实施生态和环境规划项目过程中，不仅要在理念上和行动上跟进，不遗余力提升绿色家园的“含金量”，而且要不遗余力地普及和提高公众的生态意识，让每一个市民都自觉做维护生态文明的模范，自觉做生态城市建设的推动者。
　　  只要我们持之以恒用心呵护，奋力耕耘几年、几十年甚至几代人，呈现在我们面前的家园就会是天蓝地绿、山清水秀的和谐画卷，我们就能享受到“南充的花儿是我栽，南充的花儿为我开”的喜悦，就能咀嚼出 “自在品文化，悠闲游山水，怡然养身心”的幸福。