郭晓鸣 四川省社科院副院长，教授，长期从事“三农”问题研究，博士生导师。国务院特殊津贴专家、四川省学术和技术带头人、四川省有突出贡献的优秀专家。获省部级二等奖3项、三等奖4项、省“五个一工程”奖2项。

    盛毅 四川省社科院宏观经济与工业经济研究所所长，研究员，主持研究的课题主要有《定向募集公司的运作现状及规范分析》《中央与地方国有资产产权关系研究》《加快四川县区经济发展的对策研究》等。

    位于成渝经济圈中的省历史文化名城南充，城区人口已经突破70万，建成区面积已近60平方公里，是川东北经济区域内唯一的大城市，也是四川省“十一五”规划中有条件跨入百万人口行列的四个特大城市之一。四川省“十一五”规划中指出：川东北经济区包括南充、遂宁、达州、广安、巴中和广元6市，并依托南充等中心城市加快城镇化步伐，积极构建川东北城市群。

南充当如何“领军川东北”？
——访四川省社科院经济专家郭晓鸣、盛毅

    日前，受南充市委、市政府的邀请，四川省社科院组成专家团，参加南充经济战略发展研究活动。郭晓鸣和盛毅作为专家团重要成员，在此次研究活动中发挥了重要作用。18日下午，两位专家就南充“创建川东北区域中心城市”、“领军川东北城市群”及“打造特大城市”等话题，接受了本报记者的采访。

□ 记者 李波 /文  余中华 /图
　　
建“区域中心”
南充具有比较优势
　　南充晚报：三年前，南充提出创建川东北区域中心城市，此举在川东北区域及全省引起强烈反响。两位专家对此有何看法？
　　郭晓鸣：这是南充领导层审时度势的抉择。21世纪是经济全球化和区域经济一体化时代，以中心城市的现代化为核心和增长极，形成集聚和辐射功能较强的城市经济圈，是发达国家和地区经济发展的客观规律。川东北地区是四川经济大格局中较落后的板块，迫切需要区域中心城市出现。
　　南充曾是川北行署所在地，是历史上的川东北政治、经济、文化中心，其城市规模、功能、人口、市场容量均为川东北之首。从眼下的城市基础设施、经济总量、交通地位等方面看，应该说，南充已具备了打造川东北区域中心城市的条件。
　　盛毅：南充区位独特。自古就有“西通蜀都，东向鄂楚，北引三秦，南连重庆”之地利，处于“双三角”（成都—重庆—南充，广元—南充—达州）的交汇处，具备承接成渝、辐射川东北的天然条件。南充目前已形成便捷的航空、铁路、高速公路和水路交通网络，即将开工的兰渝铁路已使南充融入成渝两小时经济圈，南充港的建设以及嘉陵江航道纳入国家内河高等级航道网建设，将使千吨级轮船直达重庆。海关的设立拓展了南充外联通道，使南充成为名符其实的省域第二交通枢纽。这些都决定了南充川东北区域中心城市的地位。
　　南充晚报：南充自然资源较为丰富，嘉陵江渠化16级梯级电站有9级设在南充，四川盆地最大的盐盆储备于此，西南地区最大的油气田开采也在南充，因此，比较优势十分明显。两位专家对此如何看？
　　郭晓鸣：南充是仅次于成都的四川第二人口大市，辐射的人口达3000万。具备较为完整的产业体系，比如丝纺服装、石油天然气化工、汽车汽配、水电能源、商贸物流、农产品加工等，都具有较好的基础和发展潜力。尤其是商贸物流为历史形成，在川东北地区的幅射力较强。
　　盛毅：南充的资源优势将成为南充发展的后劲，也将成为南充的发展优势。从长远来看，南充比较优势不可小视。
领军川东北
南充竞争优胜明显
　　南充晚报：省委九届四次全会提出，我省将着力推进新型城镇化，要重点打造成都平原城市群、川南城市群、攀西城市群和川东北城市群“四大城市群”。在川东北城市群中，南充能否成为“领军人物”？
　　郭晓鸣：我们注意到，南充的发展总体思路中，提出的“区域中心城市”的目标定位。刘宏建书记有个观点：把“实力做强、功能做优、形象做美、品位做高”作为区域中心城市建设的基本要求，把“增强集聚、辐射、带动的示范功能”作为区域中心城市建设的基本途径，努力确保南充主要经济指标增幅明显高于全省平均水平，发展速度明显快于周边城市，经济总量明显大于周边城市，经济结构明显优于周边城市，综合实力明显强于周边城市。我们认为，此举意在领军。
　　盛毅：南充能成为川东北城市群“领军人物”是件好事。虽然在川东北区域城市群中，南充与遂宁、达州处于同一级上，且遂宁的交通明显优于南充，达州的天然气化工产业优于南充。这两个城市具有先发优势，但这并不等于具有竞争优势。
　　南充现有的城市规模，已超过上述两个城市，加上南充历史上的行政区划传统优势，南充的竞争优势明显。况且，南充目前已是大城市，在川东北城市群中，没有哪个城市可比。从这个意义上讲，南充成为川东北城市群的“领军人物”，并非空穴来风。
　　南充晚报：既然是“领军人物”，其经济实力当属老大。然而，从地区生产总值来看，达州一直高于南充。因此，近些年来，南充一直把生产总值超达州作为经济发展的目标。生产总值落后是否影响南充领军地位？
　　郭晓鸣：GDP目前仍是衡量一个地区经济发展的重要指标，但不是绝对指标和唯一指标。现在国内已有地方用绿色GDP取代GDP。北京工商大学一个课题组去年调查显示，南充绿色GDP排名四川第四，已位居川东北之首。
　　盛毅：南充的GDP目前落后于达州，但其他主要经济指标，都在达州、遂宁之上。南充眼下的问题还是发展。作为“领军人物”主要看其综合实力以及城市的辐射带动力。紧邻上海的无锡、苏州等城市，人均GDP并不比上海低，但这却并非影响上海中心城市的地位，原因何在？关键是上海的综合实力较强。同理，南充的城市辐射力和综合实力目前处于川东北之首，已成为公认。
建特大城市
南充亟待产业支撑
　　南充晚报：南充提出“力争到2010年使南充城市建成区面积达100平方公里，城市人口达100万，基本建成特大城市。”从大城市到特大城市应该不仅仅是人口的增加，还应是经济总量的增加，经济实力的相应增加吧？
　　郭晓鸣：南充是四川“十一五”规划中的百万人口特大城市，目前对特大城市的定性，主要依据人口数量。就一个城市而言，能聚集上百万人口，就表明其一定的经济水平和实力。上百万人口生活在同一座城市里，至少表明这座城市具有承载百万人口的功能，包括相应的居住条件、交通条件、以及发达的服务业等。
　　盛毅：南充市委提出推进优势产业跨越发展，做强经济实力，其目的就是为特大城市奠基。
　　南充依托“中国绸都”传统优势，努力建成西部优质茧丝原料供应基地、丝纺服装生产基地和交易集散中心；依托南炼厂的龙头带动和龙岗油气田开采的优势，做强做大石油天然气化工产业，打造西部新型精细化工基地；依托成渝两地的产业和技术优势，做强做大汽车汽配产业，努力打造西部重卡生产基地；依托嘉陵江航电开发和具备核电站开发的优势，做强做大水电能源产业，努力形成新的产业支柱等，就是为了增加经济总量，支撑特大城市。
成渝经济圈
南充应抓“对接机遇”
　　南充晚报：南充处于成渝经济圈边缘，从地理位置上看，又处于成（都）南（充）渝（重庆）金三角区。几年前，省内有专家提出成南渝经济金三角概念，得到时任省委省政府主要领导的认同。两位专家以为如何？
　　郭晓鸣：成都和重庆成为“经济特区”后，将对南充带来发展机遇。从地理位置上看，南充到这两个城市的距离，只有两小时车程，即属于“两小时经济圈”。南充如果抓住机遇，主动对接成渝经济圈，确实诱人。
　　盛毅：国家设立成渝经济区，省上打造川东北经济区、省“十一五”规划将南充列入特大城市，这些都是千载难逢的良机，南充如何把握，需要本次关于南充经济发展战略的课题作答。
　　南充晚报：南充对接成渝经济圈当抓住哪些机遇？
　　郭晓鸣：成都和重庆成为“经济特区”后，自身面临着新一轮发展，将重新进行产业布局，从而形成新的物流扩散、产业扩散和消费增长，在这一过程中，必将形成部分产业的梯度转移，这一转移中势必出现新的资金流、项目流。南充的关键，在于如何捕捉这些资金流、项目流，形成自己的产业。
　　盛毅：事实上，长期以来，南充在汽配方面，与重庆的多家企业已成功合作并实现双赢。问题在于，在成都、重庆新一轮发展中出现的产业梯度转移，对包括南充在内的遂宁、达州等市来说，都是一个发展机遇。同南充一样，这些城市市都在采取积极姿态承接此梯度转移，因此，这里面就有个善抓机遇的问题。

嘉水评论

突破“盆地意识”在“忧患”中“爬坡”

□ 周汉兵

　　市委提出，通过一段时间的努力，把南充打造成“实力强、形象美、功能优、品位高”的区域中心城市，领军川东北城市群。
　　这一目标的提出，是一个审时度势的抉择，也是南充人民的众望所归。要实现这一目标，既是动力，更是压力，希望与困难并存，而且可以说困难不小也不少。
　　我们应该清醒的看到，南充当前最大的困难依旧是人口多、基础差、实力弱、不平衡。从经济实力看，我们不如达州；从交通优势看，遂宁也明显优于南充。而且当今区域经济发展的形势竞争激烈，甚至发展慢了都是落后。所以，要领军川东北城市群，就必须树立强烈的忧患意识和爬坡意识。
　　树立忧患意识，首先要承认差距，正视差距，并自觉视差距为潜力，变压力为动力。要破除自满观念，学会用辩证的思维审视成绩、观察现状，克服沾沾自喜、自我欣赏、自我满足、停滞不前的思维定势，始终保持“不进则退，小进也是退”的危机感、责任感。
　　树立爬坡意识，就是要爬大坡、流大汗、吃大苦，要立说立行，说了就干、干就干好、干就干出成效。要始终把“加快发展、科学发展、又好又快发展”作为第一要务，自觉突破“盆地意识”，并把“盆地”变“高地”， 始终保持一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲，不达目的不罢休。
　　责任成就事业，机遇聚集资本。只有增强忧患意识和爬坡意识，才能抓住机遇、把握机遇、用好机遇，才能自觉“置之死地而后生”，不遗余力破慢、破满、破难，千方百计求快、求好、求强，始终以高、快、严、实的工作作风，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，心无旁骛思跨越。如此埋头苦干、实干、巧干三五年或者更长时间，南充领军川东北就会水到渠成。