市发改委主任王星照

南渝高速路施工现场

1800亿元项目支撑川东北“高地”

    市发改委日前敲定助推南充未来三年经济社会发展战略项目473个，总投资1874.9亿元

□ 记者 李波/文 余中华/图

　　本报讯 市发改委有关负责人20日向媒体透露，几经推敲的助推南充未来三年经济社会发展的473个战略性项目，日前已经该委敲定。这位负责人称，这批项目经市政府审定后，即进入实施阶段。
　　据了解，按照市委提出的此总体思路，去年11月中旬以来，市发改委牵头会同各县（市）区政府和市级相关部门，根据国家宏观政策和本地发展实际，汇总了500余个项目，再在此基础上，几上几下筛选，最终敲定473个项目。据这位负责介绍，这批项目涉及资金达1874.9亿元，按年度投资计划，预计2007年底累计实现投资101.7亿元；2008年计划投资194.3亿元；2009年计划投资245亿元；2010年计划投资225.1亿元。
　　市发改委副主任刘富涛说，此次项目规划具有三个特点：一是规模大。以多达473个项目为基础的项目推进战略，此前在南充前所未有；二是关注民生。这批项目中涉及民生的项目不少，多达60多个，涉及的投入达78亿多元，一改以往基础设施及产业项目占绝对数量的做法；三是涉及长远，具有战略性。这批项目实施涉及时间跨度较长，最远的达到2015年。让人注意的是，这批项目实施后，将助推一批新的产业问世，为南充经济社会“三步走”开局打下坚实基础。

473个项目——
南充发展的“引擎”
——访市发展和改革委员会主任王星照

　   19日，全省重大项目推进工作电视电话会传出消息，今年全省计划安排续建和新开工重大项目307项，计划总投资上万亿元，其中今年度计划投资1599亿元。省内媒体称此举为，上万亿元项目支撑四川“高地”建设，将使四川“盆地”变经济“高地”。
　　就在此前，南充实施项目推动战略的473个重点项目，已经市发改委敲定。来自该委的消息，此批项目涉及投资达1874.9亿元。
　　如此规模的项目缘于怎样的背景？它与南充未来经济社会发展“三步走”之间有着什么联系？涉及到市民们关心的民生项目有哪些？昨（20）日下午，市发改委主任王星照接受了本报记者的采访。

“三步走”战略
催生南充“项目为抓手”
　　南充晚报：市委四届四次全会提出南充未来经济社会“三步走”目标。在此基础上提出以项目为抓手，以项目为载体的总体思路，你以为“三步走”提出的背景是什么？
　　王星照：南充是丘陵贫困地区，传统农业占很大比重。综观南充经济社会现状，一些阻碍南充发展的深层次问题逐渐显露，南充经济弱市的现状并没有得到改观，南充与省内发达地区的差距正在拉大。“三步走”的强势发展战略正是在这种背景下提出的。
　　南充晚报：据了解，去年南充地方生产总值位居全省第六，人均GDP2006年位居全省倒数第四位。这是一个让南充既不愿意看到又必须面对的数字，那么，影响南充经济社会发展的深层次问题是啥？
　　王星照：一是产业培育滞后；二是结构性矛盾突出；三是财政实力薄弱；四是贫困群体比重大。
　　南充晚报：按照市委发展总体思路，突出“项目带动”是今年及未来三年工作的抓手，专家认为，项目是产业发展的“引擎”，你以为如何？
　　王星照：经济学理论认为，出口、投资、消费是经济增长的“三驾马车”。对南充而言，经济增长的重中之重是投资和消费两大块。在国家没有出台大的政策支持、人们的投入没有大的增长前提下，消费增长将受制。在这种情况下，只能靠实施项目战略。市发改委敲定的这批项目，在带动1874.9亿元投资的同时，将极大地带动相关产业的发展。
473个项目
按“四个一批”分解
　　南充晚报：我们看到，这批项目在编制过程中充分对接国家宏观政策。而今年国家宏观经济政策提出了双防，即防止经济增长由偏快转为过热；防价格由结构性上涨演变为通货膨胀。在这种大气候下，南充待审定的如此之大规模的这批项目，是否与国家宏观经济政策不适应？
　　王星照：不会。就南充情况而言，不是经济增长偏快或者过热，而是增长不足。南充与全省以及与全国的差距之所以如此之大，一个重要原因就在于发展欠账太多。
　　今年国家宏观经济政策提出“双防”的同时，又特别重视解决民生、环保及社会事业的支持。因此，我们敲定的这批项目，从大的方面讲符合国家经济政策，从小的方面讲，符合南充经济社会发展的客观要求。
　　南充晚报：市委书记刘宏建日前对省社科院的专家们表示，未来南充将努力确保主要经济指标增幅明显高于全省平均水平，发展速度明显快于周边城市，综合经济实力明显强于周边城市。请问，此批项目的落实是否与此相关？
　　王星照：这批项目的推出，是围绕打造川东北区域中心这一目标的。在推进川东北区域中心城市建设中，项目只是多项工作中的一个抓手。
　　南充晚报：能介绍一下这批项目实施分解情况吗？
　　王星照：按“四个一批”分，争取新开工项目191个，计划总投资426.3亿元，其中当年安排投资92.4亿元；竣工投产项目66个，计划总投资57.9亿元，其中当年安排投资23.9亿元；加快建设项目100个，计划总投资331.4亿元，其中当年安排投资76.7亿元；前期工作项目116个，计划总投资1059.2亿元，其中当年安排投资1.3亿元。
三大板块
民生项目很抢眼
　　南充晚报：据了解，这批项目中，重大民生项目较为抢眼，能介绍一下吗？
　　王星照：准确地说，在这批项目中，主要涉及到三大板块，一是重大产业项目，二是重大民生项目，三是重大基础设施项目。其分布为，南充炼化总厂燃料乙醇生产线等重大产业项目271个，其中涉及工业135个，涉及农业85个，涉及服务业51个。廉租房等重大民生项目68个。兰渝铁路等重大基础设施项目134个，其中涉及交通能源48个，涉及城建60个，涉及环保26个。
　　南充晚报：从《南充市实施项目推动战略项目规划及责任分解表》上我们看到，今年开工新建的重大民生项目为31个，其中涉及到廉租房、经济适用房等建设。能就此细说一下吗？
　　王星照：全市共规划完成3300套、150000平方米廉租房建设，其中2008年、2009年、2010年三年分别完成1100套、50000平方米建设任务。今年开工至2010年竣工的廉租房，规划顺庆修建15000平方米；高坪修建330套，15000平方米；嘉陵修建160套，6700平方米；阆中修建480套，22500平方米；南部修建300套，15000平方米；西充修建330套，15000平方米；营山修建600套，30000平方米；蓬安修建300套，15000平方米；仪陇修建330套，15000平方米。
　　南充晚报：今年起到2010年建设并完工的涉及民生方面的项目还有哪些？
　　王星照：新建南充市有线电视双向数字化整体转换工程、市政新区三源学校、南充市社会福利优抚中心、南充市医疗废弃物处理项目、顺庆棚户区“城中村”改造、高坪江东新区还房建设项目、仪陇龙岗试采地面工程拆迁安置区、市第三中医院迁建、高坪用电同城同网同价工程等。
四两拨千斤
政府投入不到20%
　　南充晚报：这么多的项目，有多少需要通过国家、省上的审批，审批过程中有没有项目被审掉的可能？
　　王星照：目前市发改委敲定的这批项目，大多数系符合科学发展、又好又快发展的项目，因此，可能说都能通过审批。重要的一点在于，这中间的绝大多数项目，无须国家和省上审批，只须市发改委审批就可以了。因此，不必为审批关担心。
　　南充晚报：473个项目、投资1874.9亿元的投资，应该说是个不小的数字。南充能争取到这么多的资金投入吗？
　　王星照：综观这批项目，其投入大多为社会资金，政府投入只占少部分。作为政府投入的项目，一般为不产生经济效益的公益事业、以及民生等，政府的投入一般为示范性质，起“四两拨千斤”的作用。通过政府投入，带动社会、企业投入。可以这样说，在这1800多亿元的投入中，政府投入的资金不到20%。
　　南充晚报：这批项目实施后，能否对南充未来经济社会发展“三步走”战略起到关键作用？
　　王星照：此次实施项目推动战略，其项目大都在未来三年内完成。而到“三步走”终极目标实现的2020年，还有一段时间。因此，此次实施的项目推动战略，其项目实施只相当于打好“三步走”开局一仗，从这个意义上说，南充经济社会发展还面临着艰巨任务。但开局一仗十分重要，它将起到关键作用。

相关链接

2008年部分
计划新开工的重大项目

重大产业项目
    炼化总厂燃料乙醇生产线、炼化总厂生物柴油生产基地、炼化总厂55万吨重催装置改造等57个工业项目；农村户用沼气池建设等29个农业项目；南充移动网络建设、川东北粮食物流中心、川东北现代汽车商业城、南部升钟湖扶贫体验旅游开发、嘉陵西河精品旅游线开发等15个服务业项目。
重大民生项目
    廉租住房建设、经济适用住房建设、南充有线电视双向数字化整体转换工程、市政新区三源学校建设、南充市社会福利优抚中心建设、顺庆棚户区“城中村”改造、高坪江东新区还房建设等31个项目。
重大基础设施项目
    兰渝铁路、南充至广元高速、南渝高速高坪连接线、营山龙岗气田天然气输气管道建设、仪陇马鞍至龙岗气田公路建设等19个交通能源项目；南充市天然气化工园区基础设施建设、南充市上中坝城市绿心建设、栖乐桥建设工程、栋梁路道路工程、阆中火车站配套设施建设等32个城市基础设施项目；南充市污水处理厂改扩建工程、营山县城污水处理厂等8个环保项目。

嘉水评论

把每一个项目
都干出彩

□ 韩冰
　　
    当今的区域经济，各地发展可谓你追我赶，甚至是“不发展要落后，发展慢了也要落后”。在这种激烈竞争的大形势下，市委顺时应势提出：要大力实施项目推动战略，推动南充经济社会发展“三步走”。
　　这是一项务实之举，也是明智之策。实践证明，一个地方能否构建以项目为支撑的经济发展平台，很大程度上影响甚至制约着经济发展的速度和质量。以项目为抓手，以项目为载体，靠项目支撑经济，用投入拉动发展，这是一个地区经济发展到的必然趋势，也是增强区域经济竞争力的有效途径。
　　一次性敲定470多个项目，投资1800多亿元，其数量之多，数额之大，这在南充的发展历史上恐怕是不多见的。
　　目标已经明晰，任务已经下达，现在，我们要做的，要不遗余力做好的，就是以只争朝夕的精神状态狠抓落实，以脚踏实地的工作作风去干事业。机遇稍纵即逝，发展时不我待。全市730多万市民期待着我们，关注着我们。这既是动力，更是压力。这尤其需要我们崇尚实干精神，保持实干作风，拿出实干行动。