车辆乱停受处罚

大北街：三轮车霸占公交车站台

府街：取缔占道经营

文化路：摩的成群屡禁不止

非法营运，罚他！

整治城市病昨日纠违300起

    昨日，集中整治6种城市病行动再掀高潮。城管、交警、交管联合执法队街头开“药方”，对症下“猛药”。当天，执法人员教育纠正占道经营180起，处罚30余起；整改机动车乱停乱放60起，通过锁车实施处罚30余起；挡获摩的10起；收缴黑三轮4辆；黑车1辆。

□ 记者 张松/文 陆代军/图

　　昨日，集中整治6种城市病行动再掀高潮。城管、交警、交管联合执法队街头开“药方”，对症下“猛药”。本报记者跟随执法人员，奔走在果城的街头巷口，实录了整个执法过程。
　　当天，执法人员教育纠正占道经营180起，处罚30余起；整改机动车乱停乱放60起，通过锁车实施处罚30余起；挡获摩的10起；收缴黑三轮4辆；黑车1辆。
执法空档
城市病“死灰复燃”
　　昨日上午，记者深入果城大街小巷，“目击”了城市病的顽固。
　　前天刚刚规范整治过的文华巷，又出现混杂局面——货摊乱摆乱放、占道经营情况突出。巷子两边的人行道几乎被商家的“冒口经营”占据；狭窄的街道，又被菜贩小摊占去一半，街道中心人流拥挤，加上偶尔出现的小车争道，整个文华巷显得异常拥堵；
　　在科苑街，货摊不但占了人行道，人行道的绿化树上也悬挂着商品。当街停放的摩托车和小车，因为摆放不好，显得零乱拥挤；
　　在府街，部分商家当街摆放商品后，又将货三轮、摩托车、小车停放在人行道上；
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　　过去秩序相对较好的人民中路、涪江路、模范街等，在执法空档期间，街面混乱局面又出现回潮。
　　“我们欢迎相关部门强力执法，对街头游商和乱停乱放行为进行彻底整治。”在人民中路做手机生意的李香芸女士说。
　　“执法人员人手太少，全城街道巡查一遍，大约要花费一上午时间。只要执法人员一走，游商又会出现。”采访中，有市民建议，在部分“症状”严重的街段，应该连续突查，斩断城市病“死灰复燃”的“空间”。
交错执法
明暗两线治“反弹”
　　上午9时许，交警、交管和城管齐聚五星花园，开展新一轮的联合执法巡查。“我们安排一明一暗两个层次执法。第一个层次是明查，由联合执法队对重点街区进行拉网式检查，发现违反城市管理条例的行为，当场予以教育，对情节较为恶劣的则予以重罚。此外，我们还组织了两三个城管执法队，是执法行动中的‘暗线’，打一个时间差，负责对主控区范围之外的街道进行巡查，专门在联合执法队走后的空档期间执法，与联合执法队交叉巡查主控街区。”城管执法局顺庆区分局局长彭小华说。
　　当天，联合执法队强力整治的街道有人民中路、什字上街、滨江车站、模范街、人民南路、文化路、涪江路、文华巷、西河中路、北湖路等。所到之处，执法行为受到群众的欢迎。
双管齐下
教育处罚相结合
A.违规乱停挨处罚
　　昨日上午，联合执法队巡查至人民中路，发现一辆紫色奥拓车违规逆向停靠街边。其驾驶室坐着一年轻女子，车后座坐着一年轻男子。执法人员上前询问，年轻女子承认自己是驾驶员，但无法出示驾照。
　　参与联合执法的市公安局交警支队直属一大队张副大队长走到驾驶员旁边，举手行礼后，再次请求出示驾驶证。该年轻女子犹豫一阵，出示了驾照。张副大队长检查了相关手续，对其乱停乱放行为提出批评。这时，一位执法人员过来，开出现场处罚通知单，对该名驾驶员作出罚款50元处罚。
B.外地残疾人受教育
　　在滨江车站外，一位驾机动三轮车的男子被执法人员挡获，经调查，该男子姓廖，蓬溪县人。其残疾证上显示为一级肢残。“我的双腿都装着假肢！”廖某边说边撩开裤管让人查证。
　　“你是蓬溪人，怎么到南充从事非法营运？”顺庆交管所副书记蒋晓慧问道。廖某说，他在失去双腿前，就来南充了。虽然不是南充的常住人口，但是也算半个南充人。“我遵守政府规定，不再从事非法营运了。”在执法人员的教育下，廖某满面羞愧。
　　而来自嘉陵区大兴乡的残疾人周某在街头兜售光碟。执法人员表示，尽管他们对周某的遭遇很同情，但是城市管理工作是大局，希望他理解，自觉遵守城市管理相关规定。受到教育后，周某驾驶残疾车离去。
C.黑面包上街就遭查
　　巡查到模范街时，执法人员发现车牌号为川X149××的面包车，逆向停放在街上。驾驶员方某出示了自己的驾驶证后，却无法出示面包车的行驶证。这辆车的身份引起了执法人员的怀疑。交警当即通过内部查询系统对该车进行调查，发现该车竟没有任何档案资料，嫌涉为套牌黑车。于是，交警将该车暂扣，对方某进行进一步的调查。
　　据方某称，这辆车是他一个朋友的。几天前，他在西充钓鱼，朋友的这辆面包车坏了，让他弄进城来帮着修一下。他当即联系了一家修理厂，把车弄回南充，进行维修后，他刚刚开上大街，就被执法人员查处。
D.暂扣游商三轮车
　　执法人员巡查至西门坝街时，发现一中年男子将一辆装着水果的三轮车停在街边，等待行人光顾。他一见执法车驶来，立即蹬起三轮车，企图逃走。
　　这时，几名执法人员一拥而上，依法对三轮车进行暂扣。中年男子不愿接受处罚，死死抓住三轮车不放。执法人员首先将三轮车和车上水果强制扣留，再对该男子进行法制教育。不一会儿，该男子的家属赶到现场，听从了执法人员的劝告，自动放弃无理行为，接受处罚。
E.连根拔掉锅盔摊
　　“卖锅盔咧，又香又酥的肉馅锅盔！……”一阵又一阵的吆喝声中，模范上街笼罩着一种纷扰和忙乱。“加强执法，对街边摊摊要一律取缔！”执法人员接到指令后，首先向“锅盔王”展开执法。在联合执法队伍的震慑下，“锅盔王”乖乖接受查处。
　　“锅盔摊、制成品和原料依法暂扣，请你签字！”在执法人员出具的暂扣清单上，兜售锅盔的中年男子顺从地签了字。
　　接着，几名执法人员，将锅盔炉、煤球、一辆货三轮车收到执法车上拖走。
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市民建议
A.多些“人性化执法”
　　“城市管理必须强化，加强对城市街道各种弊病整治无可厚非，但是在执法过程中能不能体现人性化执法，南充城管能不能实行教育为重、处罚为轻的管理思路？”在执法过程中，一些市民如此提问。
　　彭小华说，人性化执法，是城管部门一直推行的理念。多年前，城管还推行过首犯不罚的制度。但是，不法商家和极少数市民，利用城管的这种管理机制，有恃无恐地在街头违法违章，给城市管理工作带来很大难度，造成执法资源的极大浪费。目前，城管部门在保持人性化的执法过程中，对一些恶意违规和屡教屡犯的商家和摊主，给予严惩。只有这样，才具有震慑力，才能维护法律的尊严，维护城市良好的秩序和环境。
B.建立监管长效机制
　　执法队走后，混乱秩序回潮说明了什么？城市秩序监管如何构建长效机制？这是市民最关心的问题。一些市民说，城管部门天天在执法，媒体也在经常宣传，可城市病为什么会死灰复燃？
　　市城管执法局局长阳仁泽说，城市管理本来就具有多重矛盾性——管与被管的矛盾，城市发展与管理发展的矛盾，城市发展需要与市民素质水平之间的矛盾。目前，城管工作正在研究一系列“疏”的工作，对街头小贩、乱停乱放、出租车违章行驶等行为，有些必须要严堵，有些在堵的同时要“疏”。此外，城市管理工作还要采用“鸡尾酒疗法”，推行不间断、大力度、高频率执法与城市常规管理相结合的制度。
　　彭小华称，事实证明，联合执法是一种行之有效的城市管理执法模式。在为期10天的集中执法整顿之后，城管、交警、交管等部门要建立一个常设的联合执法队，不定期开展执法整治行动。
执法部门
多措施确保执法效力
　　据了解，在强化执法效力的同时，有关部门正在加快城市基础设施配套建设。目前，一些街道已经不能满足通行需求，使得一些驾驶员闯红灯、闯单行道、违规调头等。针对这些行为，交警部门将采取强力措施，对破坏城市秩序的行为进行整治。这些措施包括：尽快让天网工程监控系统正式投入使用，增加街面的执勤人员，如针对民警警力不够等情况，最近充实了一批协勤人员到街头协助交警维持道路交通秩序等。