南充特大城市的魅力初显

加快步伐 直奔川东北区域中心城市

□ 记者 李波 /文 罗天文 /图

　　两会期间，市人大代表和政协委员在小组讨论中，谈论最多的话题还是发展。“发展”这个话题对南充人而言，有着太多的感触。据《政府工作报告》，去年，全市生产总值达到508.13亿元、增长14.4%，地方财政一般预算收入15.01亿元、增长33.5%。“南充近年来两项指标一直以两位数的速度增长，应该说处于历史发展的最好时期。”一位政协委员如是感言。
审时度势
发展催生南充“中心”坐标
　　将南充建设成为川东北区域中心城市，这个目标的提出并非现在。2005年召开的市委三届三次全会上，市委就提出“奋发图强、真抓实干、努力把南充建设成为川东北区域中心城市”的奋斗目标。消息传到省上后，时任省委书记张学忠，时任省长张中伟，对此予以重视并支持。
　　“把南充打造成为川东北区域中心城市”的决策，是基于对南充在全省经济社会总体格局中的发展方位，和所处川东北区域经济现状的再认识，审时度势而作出的。当年，时任市委政研室主任的何大公接受记者采访时如是说。
　　四川省社科院的《川东北区域中心城市建设研究》明确提出，南充有能力成为川东北区域中心城市，其理由在于区位优势明显、现代化的立体交通网络已经形成。南充处于双“三角”（成都至重庆至南充、广元至南充至达州）的交汇处，南充市的东南西北均被本区域内的广安、达州、巴中、广元、遂宁五市包围，处于川东北地区的中心。国道212线、318线交汇于南充，达成铁路贯穿全市，西连成都，东可直达上海。成南高速、南广高速已融入成渝两小时经济圈。高坪机场，在建中的南渝高速公路、达成铁路复线以及即将动工的兰渝铁路、南巴（中）高速、南广（元）高速、南万（州）高速等，使南充交通领先。
宏伟蓝图
区域中心的“四个基本形成”
　　今年初召开的市委四届四次全会，对南充建设川东北区域中心城市提出总体要求：基本形成与区域中心城市相适应的经济实力，基本形成与区域中心城市相适应的承载功能，基本形成与区域中心城市相适应的优美形象，基本形成与区域中心城市相适应的文化品位。
　　全会还就南充全面建设小康社会提出“三步走”的总体安排。即：到2010年，全市生产总值力争达到900亿元，人均生产总值达到14000元左右；到2015年，全市生产总值力争达到1900亿元，人均生产总值达到29000元左右；到2020年，全市生产总值力争达到3700亿元，人均生产总值达到55000元左右，实现人均生产总值比2000年翻两番以上，接近或达到当年全省水平。
[关键词] 实力强
——“区域中心”才有支撑
　　南充纵向比变化较大，横向比差距不小。置于中西部城市群比较，南充与中心城市差距日益拉大。比同一平台的德阳、绵阳存在明显差距。与同处川东北的达州相比，我们的经济实力也不领先。“三步走”战略，就是要使南充主要经济指标增幅明显高于全省平均水平，发展速度明显快于周边城市，经济总量明显大于周边城市、经济结构明显优于周边城市，经济实力明显强于周边城市。
　　经济学教授宋先钧：有实力才说得起话，有实力才能令人信服，有实力才谈得上有辐射力。目前南充的GDP尚不及周边城市的达州，甚至有些经济指标还不及遂宁。打造“中心”如果不做强经济实力，将会是一句空话。
[关键词] 功能优
——“区域中心”才有基础
　　区域的竞争，核心是枢纽之争。南充处在国家交通“五纵七横”的重要节点，在全省构建西部综合交通枢纽大格局中地位重要，具有后发优势。南充现有的公路、铁路及空中交通，极大地改变了落后的交通面貌，下一步定要加紧广（元）南（充）、南（充）巴（中）、南（充）万（州）等高速公路建设，通过加快铁路、航道建设，尽快形成川东北立体交通网络，增强对川东北城市群的辐射力。
　　市社科联主席赵东：近年来，南充提出建设川东北区域中心城市的战略决策后，发展步伐明显加快，与周边其他城市相比，南充作为川东北区域中心城市的地位已经显现，城市功能得到明显提升，城市地位明显提高。
[关键词] 形象美
——“区域中心”才有魅力
　　以打造最佳人居环境和最优创业环境为目标，在成功创建中国优秀旅游城市的基础上，有计划地推进国家园林城市、国家环保模范城市和国家卫生城市的创建，进一步美化南充城市形象。注重城市面貌的美化，提升城市管理水平，有效治理城区脏乱差，使城市更加整洁美丽、舒适宜人。
　　市城管执法局局长阳仁泽：南充城市管理涉及面广，目前我们已就城市街道实行分类管理提出一揽子建议，一旦市政府批准，相信城市管理效果将明显体现。
[关键词] 品位高
——“区域中心”才有深度
　　深挖南充丝绸文化、三国文化、古城文化、红色文化内涵，培育体现南充特点、南充风格、南充气派的城市文化印象，增强城市的软实力，增添城市的底蕴。人是城市流动的风景，品位来自市民素质的提升，努力建设学习型城市和全国文明城市，不断提升市民的意识、观念、情感及文化修养，使市民的素质与城市的发展同步。
项目推动
建设“区域中心”的实践
　　今年初，南充实施项目推动战略。随即，总投资1874.9亿元、涉及重大产业、重大民生、重大基础的473个项目出台。此批项目的实施，将有效增强南充经济发展后劲和可持续发展能力。
经济发展提速增效
　　2007年，南充规模以上工业实现增加值140.91亿元，销售收入495.6亿元、利税27.24亿元，分别增长33.1%、43.3%、49.9%。石油化工、汽车汽配、丝纺服装、农产品加工四大优势产业共完成销售收入429.9亿元，占规模以上工业的86.7%。农业总产值248.9亿元、增长4.9%。粮食总产量313.4万吨。社会消费品零售总额193.3亿元、增长17.5%，消费对经济增长的贡献率达68%。财政一般预算总收入28.48亿元、增长29.4%。
基础建设步伐加快
　　2007年，我市完成固定资产投资200.82亿元、增长20.1%。绕城高速公路、省道204线南蓬路全线贯通，上中坝嘉陵江大桥、南部嘉陵江二桥建成通车。达成铁路复线改造和南渝高速公路建设快速推进。国道212线顺庆至西充段改造工程开工建设。南广（元）、南巴（中）、南万（州）高速公路列入国、省规划。金溪航电工程建成，小龙门、凤仪、沙溪航电工程和龙岗天然气净化厂加快建设。南西输水工程提前竣工通水。四川核电站、兰渝铁路、升钟水库二期等重大项目建设的前期工作进展顺利。
　　城市建成区控制性详规覆盖率达到93%。完成城市基础设施建设投资10.2亿元，城市交通、管线等配套设施逐步完善，市政新区、江东新区开发进展顺利。城市污水收集率达到66.7%。城市环境质量及嘉陵江干流水环境质量稳中有升。
社会建设不断加强
　　2007年，南充城乡居民收入增长创近年最高水平，城镇居民人均可支配收入10209元、增长17.7%（同口径）；农民人均纯收入3366元、增长16%，增加465元。筹资21亿元的“十大惠民行动”任务圆满完成。
解放思想
建设“区域中心”的先导
　　市委书记刘宏建指出，建设川东北区域中心城市，解放思想是先导，“三个推进”是重点，项目推动战略是抓手。南充经济发展的既定目标，要一届一届接着往下干，不能动摇。
　　未来五年，是南充加快川东北区域中心城市建设打基础、蓄后劲、求突破的关键时期。因此，南充面临着经济更加发展、基础更加完善、生态更加优美、人民更加富裕的新一轮发展目标。
　　宋先钧认为，南充未来五年发展目标催人奋进。但面临新一轮发展机遇的南充，要坚定不移地朝着既定目标走下去。南充要发展，需要进一步解放思想，主要是解放具有决策能力的市、县（市）区领导干部的思想，否则，抢机遇抓发展将成为空谈。