破解“肠梗阻” 博士为拥堵“处方”
——西南交大博士张南就南充城区交通拥堵顽疾接受本报记者专访

□ 记者 张松 刘洋/文 陆代军/图

　　9月16日至19日，应市交警支队的邀请，西南交通大学交通运输学院交通工程博士张南一行前来南充，“把脉”南充城市交通“肠梗阻”。张南等专家认为，南充交通拥堵的症结在于路网规划不能满足现行交通需求、职能部门管理不够规范、交通参与者守法意识欠缺等。
　　南充城区究竟该如何治堵？困难重重的城市通行压力如何缓解？南充城区如何面对未来日渐增加的交通压力？昨日，张南博士接受了记者的专访。
科学规划“交通性”
　　记者：如何看待南充交通拥堵的现状？
　　张南：南充城区交通现状主要表现为“遇峰即堵”，拥堵主要集中在几个重点路段和上下班时段。这是一个顽症，必须通盘考虑，才可能基本缓解。
　　城市交通管理要路网规划先行。南充城市发展模式是“组团式”的，要区分每个组团的性质，哪里是行政区，哪里是教育区或住宅区等。组团与组团之间的交通流量特别大，交通流量大的街道性质属于“交通性”，组团内方便消费的街道属于“服务性”。如果 “交通性”与“服务性”不科学规划，就容易产生混乱。
　　五星花园环带是一个黄金商圈，这里主要街道的性质就属于“服务性”，那些只是单纯通过性的车辆，就不应该引入这个区域。否则，就要造成混乱和拥堵。其次，交通繁忙的干道，应对其支流进行管制。以人民中路为例，在交通高峰时段，三公街、赛场街、合众街驶出的车可以实行“禁左”，也可以“禁直”，操作上也方便，就是在路口设立临时路桩或横杆；第三是停车场的管理，要给予优惠政策。鼓励修建停车场，特别是地下停车场，或在主干道的支路上单边停车。同时，通过提高街边停车收费标准，引导车辆进入附近停车场（点）停放；第四，公交线路要进一步优化，双向站点要错开，有条件的地方要开辟港湾式公交停车点；第五，对城市建筑项目要实行交通干扰评估，交通规划过关才允许项目上马。
管理机制有待完善
　　记者：最近，南充街头交通标识有了很大的改变，电子抓拍系统工程也即将投入使用，城市交通管理硬件建设在逐步跟上，你对此有何看法？
　　张南：这些变化是可喜的，但南充城区交通标识管理机制还有待进一步完善。在成都，凡是街头需要临时设置或更改一个标识，交警头天下午提出报告，有关部门第二天早上就能弄好。但南充街头的红绿灯坏了，维修时间需要很长。此外，要确保街道出入口的宽度。宽度是通行能力的有效保障，街头标线要尽量科学化。街头绿化带也有待重新规划，绿化带的主要作用是疏浚交通，其次才是美化、净化环境，绿化带的设置和撤除，都要遵循这个原则。对机动车、非机动车、人行道路要尽量区别开来，“一块板”（人车不分流）的道路模式不利于提高街道通行能力。
　　记者：为解决城市交通的拥堵，南充交通管理部门耗费了很大精力，包括对个别街道实行交通管制、单向通行等，但收效甚微。这是为什么？
　　张南：我把南充街区堵点大致分为两大区，一是五星花园区，二是莲池路区。这两大区域的治堵问题，要从四个方面来谈。
　　一是要科技治堵。在进入这两大区域的街口设置LED显示板，实时报告该区域的拥堵情况，对进入车辆进行引导分流，同时车载广播也可以收听到主要街区的交通情况和绕行路线，为进入车辆导航；
　　二是要建立该区域的绕行环带。在拥堵时段，通过环带实现对拥堵区域的交通分流；
　　三是对街面车辆进行监管。减少街边停车占道的机会，确保街面通行能力最大化；
　　四是实行错峰通行。学校上学时间，机关事业单位上班时间和附近商场开门时间应相互错开，间隔至少保持在30分钟以上，这样可以达到“错峰降流”的作用。
打通重要交通节点
　　记者：从某种程度上说，五星花园的交通状况是南充城区交通秩序的一个缩影。这个地方的交通拥堵问题解决了，其它地方的问题就迎刃而解。你对改善这个区域的交通状况有何高见？
　　张南：五星花园交通治乱问题，我认为要做好两方面工作：
　　一要严格分流。对车辆进行疏导，在高峰时段，从嘉陵和高坪过来的车流，应从滨道大道、玉带路绕行；减少五星花园环带公交车通行的频次；减少各支道向干道驶入的车流量。
　　二要加强对街头非机动车和行人的监管。建议对五星花园辐射的几条主要大街设置人行护栏，使行人通过过街天桥过街，减少行人横穿街道对车流产生的影响。
　　不只是五星花园，还包括人民花园、北湖公园路口等，一些支路以路为市现象还突出，导致大量机动车集中在主要交通枢纽和主干道通行，主城区中心区域交通压力过大，需要进一步完善路网，利用道路限行等措施，打通重要交通节点，提高城区外围道路的利用率。
提高科学管理水平
　　记者：你认为南充城市交通的管理有何不足？
　　张南：经过几天的实地调查，我们发现南充城市交通管理社会化程度仍然较低，职能部门管理不够规范。交警、城管等多部门担负着城市交通管理的相应职能，但没有一个综合协调机构，未形成一体化的运作机制和相互配合发展的协作机制，多部门参与城市交通秩序管理，如果这些部门工作中出现一些交叉，由谁来协调呢？另外，行驶的车辆交警管，停车由城管部门管，如果一辆车在路面上停车，不可能交警和城管去共管。
　　记者：如何营造人人参与维护交通秩序的大好局面？
　　张南：这个问题我前面谈了很多，但我想着重强调的是，如何做好对交通参与者的宣传教育问题。如何参与交通，不是所有人都知道。比如要施行交通管制，职能部门不光要告知市民，还要告诉大家实行交通管制的好处，这样人们才能自觉接受和配合。