2006年6月，有关部门明确胜利路改造规划为32米道路红线，远期为50米道路红线；道路交叉口切角按50米道路红线。2007年5月30日，上中坝嘉陵江大桥通车。此后不久，市规划和建设局敲定当年下半年十大城市重点建设项目，胜利路卡口堵头工程位列其中。当时，有关部门表示“力争年内打通”。上中坝嘉陵江大桥通车一年多了，南渝高速也将于11月通车。届时，通过上中坝嘉陵江大桥的车流量势必成倍增加，打通胜利路的“卡口”已迫在眉睫。然而，胜利路口的小山包依旧，胜利路口改扩建工程还不见任何“动静”。
胜利路卡口“肿瘤”为何难除
□ 记者 张松/文 罗天文/图
10月22日，本报对栖乐桥建设工程、北干道铁路跨线桥工程拖沓施工进行曝光后，停工4个月的栖乐桥建设工程立即复工，北干道铁路跨线桥工程也加快了建设步伐。市民拍手称快的同时，强烈呼吁有关部门采取相应措施，将胜利路口的小山包铲平，让胜利路变得宽敞通畅。
交通要冲
胜利路口亟待“消包”
南渝高速将于今年11月通车。作为南充融入全国高速交通路网的6条干道之一，南渝高速将极大地缩短南充与重庆的行程。南渝高速的贯通，将确定南充川东北交通枢纽的地位。同时，南充正式融入成渝经济区，并有条件成为连接成渝的次中心。
“为对接南渝高速，高坪区对阳春路进行了‘脱胎换骨’的改造。首先是道路拓宽，中间隔着可移动盆栽景观，路面实现了柔化改造。”高坪区建设局有关负责人告诉记者，从安汉广场往南，一条长200米的新建干道已见雏形，“这条干道被命名为阳春路南段，主要是对接开设在那里的南渝高速公路出口。”
可以预见，一旦阳春路南段建成，从重庆到南充的车辆，将穿过靓丽的阳春大道，经雄伟的上中坝嘉陵江大桥，抵达胜利路口与滨江大道交汇处。
“届时，胜利路将是南渝高速顺庆城区的入口。”23日上午，正在胜利路口执勤的吴姓交警说。
“胜利路小山包拆除迫在眉睫。这个小山包从两个方向占据交通要道。它向东延伸，占据滨江大道部分机动车道和人行道，向南延伸占据胜利路人行道、非机动车道和大部分机动车道，迫使整个街面向南弯曲，并形成交通瓶颈。”市交警支队秩序科科长牟向东说，目前交警部门在路口安装了三相红绿灯，配置了‘电子警察’，加派了执勤警力。一旦南渝高速通车，成倍的车流量将从上中坝嘉陵江大桥方向向胜利路口挤压，增加路口的通行压力，在此形成拥堵。南渝高速通车后，如不妥善解决胜利路口的小山包，将无法确保该地段的畅通。
卡口堵头
影响南充城市形象
“这个小山包摆了好多年了。来这里调查的有关人员也不少，但就是没见啥‘动静’。”在滨江大道打太极拳的陈显学老人说，胜利路口的小山包上杂草丛生，与美丽的滨江大道极不和谐。“你想想，一个模样和穿着都不错的年轻人，留着一把乱糟糟的胡须，会不会让人看着不舒服？真是太糟糕了。”
然而，更多的市民并不太关注小山包是否有美感。“先不谈这土堆堆摆在这里美不美，一遇到下雨，整个胜利路口就浸在泥浆里，给往来的行人和车辆造成诸多不便。”出租车驾驶员姜再兵说，上个月他驾车经过这里，扬起的泥浆溅在了一位年轻女士的身上，差点惹出祸事来。“还有，这个小山包严重影响了驾驶员的视线。从胜利路到上中坝嘉陵江大桥方向，驾驶员根本看不到滨江大道北面来的车辆，稍不注意就可能出事故。”
“你是报社的吧，这个问题我们反映多次了，你们也报道过几次，但问题始终没得到解决，不晓得是啥原因？”23日上午，在热心市民崔大爷的带领下，记者再次登上这个被群众高度关注的小山包。
胜利路口的小山包长约50米，宽、高约10米。上面有一堵约2米高的砖墙，墙里矗立着一幢5层高的居民楼。山上杂草丛生，一棵直径约2米的黄葛树，枝繁叶茂。杂草丛中，藏着一块不太规则的菜地，还长着一些蔬菜。小山包像天狗吃月一般，从北向南狠咬一口，把胜利路“啃”去了一大半，只剩下条窄窄的通道。崔大爷说，蔬菜是附近的居民种的，与其杂草丛生，还不如利用起来种点菜。
“过去，这棵黄葛树亭亭如盖，现在很多枝桠都被修剪了。”一位居民介绍，这棵树还发生过一次险情。那是2007年7月6日晚，一场罕见的大雨将土坡淋松，黄葛树突然倾倒，发出巨大的响声。附近的居民惊醒后，报了警。市园林管理处的工作人员赶来彻夜施工，才排除险情。
记者看到，由于小山包的阻挡，东西走向的车辆经过胜利路口，都要发生拥堵。据现场执勤的交警介绍，从2007年5月30日上中坝嘉陵江大桥通车起，从高坪经上中坝嘉陵江大桥、胜利路、长征路到火车站，时间大为缩短。同时，胜利路、长征路、和平西路也成了重要的交通干道，交通流量成倍增长。
诸多原因
“消包”方案一直搁浅
早在上中坝嘉陵江大桥通车前，市民对胜利路口的小山包就十分关注。不少群众纷纷致电媒体，表达自己的看法。市政协委员施应融也就此提出提案，向市级有关部门建言献策，力促早日消除胜利路口的“肿瘤”。
胜利路口何时“消包”？近两年来，有关部门就一直在设法解决。市规划办在2006年6月28日的会议纪要里，对胜利路口卡口堵头的改造有明确的意见：胜利路将按照32米道路红线，远期按50米道路红线进行改造，道路交叉口切角按50米道路红线改造。根据这个规划，胜利路口的土坡围墙以外的部分将被彻底清除。
这无疑是最佳的解决方案。然而，这个方案却一直被搁浅。“胜利路口的卡口堵头用地情况复杂。向胜利路口凸出的土坡属于公共用地，而山包上围墙以内属南充电业局宿舍用地。”市规划和建设局副局长张世民说，如果将这个小山包挖掉，按专家意见，修建在土坡背后的居民房必须实行整体搬迁，这意味着需要大笔资金投入。
多次“会诊”
有关方面达成共识
2007年“五一”大假期间，市政府主要领导和分管领导，曾召集规划、国土、财政、建设等相关部门负责人，到胜利路口现场勘察，明确了由市规划办牵头，与相关单位南充电业局洽淡。通过规划调控，对相连地块实现整体改造，从而完成胜利路口的拆迁和市政道路建设。此后，各部门分头实施，认真落实，市规划办对规划条件、人防工程等到作了初步核查，并与南充电业局达成了初步共识。
张世民说，由于胜利路口居民房密度较高，安置压力较大。为了妥善处理这个问题，有关部门曾提出对该地块进行综合开发，用土地出让金来消化高昂的拆迁安置费。但今年地震后，土地价格发生变化，该路口地块已经无法在“互不找补”的前提下实现拆迁补偿。因此，刚刚启动的工作又被搁置。
“南充电业局对胜利路口改造项目一直持支持态度。当年修建滨江大道时，东面的土坡受到影响，为防止出现滑坡和坍塌，我们对东面的土坡进行了加固，一直维持至今。”南充电业局副局长刘璧说，对小山包的拆除问题，该局已与有关部门实现了良好的洽谈。但时至今日，有关部门还没有拿出一个最终的解决方案来，只要方案出来，南充电业局将全力配合。
政协督办
明年有望彻底解决
在市政协四届一次会议期间，部分政协委员就胜利路口小山包问题再次联名写出提案，要求拓宽胜利路口，改善交通，提升南充城市形象。
对此，市政协主席会议将该提案确定为今年督办的重点提案。2008年8月中旬，市政协相关领导多次率市政协提案委工作人员，与市政府办、规划办、交通局等部门座谈协商，力求落实。
经过多次研究和协商，市国土局、市规划办联名提出《关于胜利路口拆迁改造有关事宜的报告》。此后，市政府有关领导多次召集相关部门，重新研究和部署，再次形成了解决胜利路口小山包的初步方案。
9月下旬，市规划和建设局给市政协的回复《关于胜利路口拆迁改造有关情况的说明》中，详细说明了今年没有启动该项目的原因——未将该地块的改造列入专项规划，财政也没有该项目的预算安排。说明中强调，胜利路口卡口堵头的打通，交通条件的改善势在必行。该局将积极争取把这项工程列入2009年度城市建设工作内容，经市政府审核批准、列入年度预算安排。
